Представитель специальной консультационной комиссии при Алматинском Союзе архитекторов Мурат Касенов опубликовал пост о ситуации с генеральным планом Алматы до 2040 года. По его словам, речь идёт не просто о технических недочётах, а о возможной подмене стратегического документа и игнорировании установленных законом процедур, передает Фонд-бюро расследования коррупции.
На своей странице в Facebook он пишет, что 18 мая комиссия при Союзе архитекторов направила в аппарат маслихата Алматы официальный запрос с требованием предоставить заключение предварительной проверки, сводное экспертное заключение, рекомендации Общественного совета и согласования с государственными органами.
По закону именно эти документы являются обязательными при рассмотрении и утверждении таких проектов. Запрос зарегистрировали 19 мая, а 2 июня поступил ответ.
Однако, как отмечает Касенов, вместо полного пакета документов комиссия получила лишь сопроводительное письмо и лист согласования акимата. К материалам был приложен «обновлённый» вариант проекта постановления правительства о Генплане до 2040 года с датой 29 мая 2025 года, а также несколько разрозненных заключений, касающихся только проекта «Корректировка Генерального плана города Алматы». Обязательного по процедуре сводного экспертного заключения не оказалось вовсе.
По словам юриста, предоставленный переработанный вариант решения не прошёл ни одной законной процедуры.
«Таким образом, речь идёт не о технической ошибке, а о сознательном несоблюдении закона, что влечёт утрату легитимности соответствующего акта. Если вчера речь шла о Генплане, сегодня — о проектах детальной планировки, то завтра подобные риски могут коснуться любого документа, связанного с землёй, застройкой, экологией и правами собственности», — говорится в сообщении.
Касенов отмечает, что 26 июня комиссия направила повторный запрос, однако 14 июля в ответ поступил тот же пакет документов без каких-либо дополнений. После этого, 3 августа, был направлен третий запрос, но 18 августа вновь пришёл лишь формальный ответ. Ключевых материалов комиссия так и не получила.
По утверждению представителя комиссии, официальные архивы фиксируют иную картину.
«15 апреля 2023 года акимат отправил в маслихат проект постановления правительства. 21 апреля маслихат неправомерно «одобрил» проект постановления правительства Генплана Алматы до 2040 года — документ, который до сих пор висит на официальном сайте. Но этот проект не проходил рассмотрение в порядке, предусмотренном законом», — сообщил Мурат Касенов.
Он отметил, что формально существует постановление Правительства № 349 от 3 мая 2023 года. Но его нет ни в Эталонном банке правовых актов, ни на сайте премьер-министра. Более того, «новая» версия постановления, предъявленная аппаратом маслихата в июне текущего года, отличается от прежних редакций: в ней появились искажения, новые пункты, которых не было в оригинале, а также правки, которые официально никто не утверждал.
По мнению Касенова, факты указывают на то, что единственное сводное экспертное заключение датировано 28 апреля 2023 года и относится лишь к корректировке Генплана.
«Версия постановления правительства от 29 мая 2025 года никогда не проходила законного цикла разработки, согласования и утверждения. Следовательно, она не имеет ни юридической силы, ни общественной легитимности. Мы заявляем: это либо вопиющая бюрократическая халатность, либо сознательная подмена — служебный подлог. Те, кто берёт на себя смелость переписывать стратегические документы, обязаны отвечать по закону», — пишет он.