Вчера в Мажилисе во втором чтении был принят проект закона «Об искусственном интеллекте» и сопутствующие ему законопроекты, после чего они направлены на рассмотрение в Сенат. В их числе — поправка к закону «О цифровых активах». Непонятно, почему эта поправка оказалась внутри закона об ИИ. Однако суть вопроса в другом. Ранее майнеры были обязаны продавать добытую в Казахстане криптовалюту через отечественные криптобиржи. Теперь, если поправку примут, они будут освобождены от этой обязанности.
Согласно действующему закону «О цифровых активах», ранее было установлено: 50% объема производства 2024 года, 75% в 2025 году и с 2026 года — 100% должны реализовываться именно таким образом. Эта норма позволяла укрепить финансовую устойчивость казахстанских криптобирж, увеличить их ликвидность и заложить основы для конкуренции с глобальными платформами. А поскольку сейчас их доля составляет примерно лишь 3%, майнеры и клиентская база рискуют лишиться ликвидности.
Выбор падает не на биржу, а на майнера
Мы обратились за комментарием к депутату Мажилиса Екатерине Смышляевой, которая была инициатором этой инициативы. По её словам, такие изменения не окажут негативного влияния на лицензированные криптобиржи и не приведут к росту «чёрного» рынка.
«Изначально мы думали, что обязанность продавать 50%, затем 75%, а потом 100% на казахстанских биржах по закону «О цифровых активах» поддержит развитие наших бирж. Однако сегодня они не смогли предоставить широкий спектр услуг», — говорит она.
По её словам, принуждение майнеров законом ограничивает инвестиционную привлекательность сектора. Майнеры сейчас платят налоги, поэтому считают себя вправе продавать произведённый ими продукт там, где пожелают, как любой предприниматель.
Стоит отметить, что когда речь впервые зашла (12 декабря 2024 года) о прекращении или отмене обязанности майнеров продавать 50%, затем 75%, а потом 100% на казахстанских биржах, казахстанские криптобиржи совместно выразили протест и направили письмо в МФЦА, заявив, что такая норма при её принятии приведёт ко множеству негативных последствий для рынка. Биржи утверждали, что значительная часть их дохода формируется именно за счёт майнеров.
Они предупреждали, что отмена такого требования может привести к значительному росту незаконного оборота, лишению республиканского бюджета крупных налоговых поступлений, оттоку капитала из-за увеличения «чёрного» рынка, а также к росту коррупции и отмывания средств за рубежом — и перечисляли ряд других отрицательных последствий.
Однако депутат Мажилисa Смышляева не сказала ни слова в ответ на совместное заявление казахстанских криптобирж.
«Посмотрим так: сейчас у нас два разных субъекта бизнеса — майнер и биржа. Чтобы поддержать кого-то, надо выбрать одного из них. Какую бы норму мы ни приняли, всё равно кого-то обидим. Майнер — так же налоговый резидент, как и биржа. Майнинг у нас запрещён, он тоже подлежит лицензированию. Надо отметить, что майнеры открывают своё представительство не в МФЦА, а в национальной юрисдикции. Они регистрируют компанию, получают лицензию, платят налоги дважды, и, кроме того, платят НДС за оборудование», — говорит депутат.
При этом Екатерина Смышляева признаёт, что если отменить указанную обязанность для майнеров, они могут уйти на международные торговые площадки. Тем не менее, по непонятным причинам, она твёрдо убеждена, что это не приведёт к росту незаконного крипторынка.
У коррупционеров появится возможность легализовать незаконные активы
ATAIX Eurasia — криптобиржа — в своём заявлении поддержала прошлое совместное обращение бирж и ещё раз изложила свою позицию относительно возможных изменений в законе. По мнению биржи, отмена обязательной продажи приведёт к концентрации сделок на платформах транснациональных компаний (Bybit, KuCoin, OKX и т. п.). Это снизит роль казахстанских торговых площадок в регулировании и контроле рынка. Кроме того, монополизация глобальными биржами ослабит внутреннюю инфраструктуру, сделает Казахстан зависимым от внешней политики и уменьшит влияние национальных интересов в цифровой экономике.
«Продажа через локальные лицензированные биржи позволяет обеспечивать высокий уровень AML/KYC‑контроля, верификацию контрагентов и прозрачность операций. Это соответствует обязательствам Казахстана по международным стандартам ПОД/ФТ», — говорится в заявлении биржи.
Крипторынок эксперт Даурен Карашев рассказал ещё об одном противоречивом последствии новой поправки. По его словам, при её внесении основным аргументом называлось привлечение инвестиций в майнинг. Однако майнинг — не долгосрочный бизнес: оборудование в среднем работает три года, затем майнеры принимают решение — остаться на рынке или уйти, то есть доходы в бюджет носят временный характер. Криптобиржи, напротив, являются долгосрочной инфраструктурой, приносящей экономике пользу в течение 10-20 лет и более.
«Рассмотрим ситуацию: майнер использует глобальную криптобиржу для продажи добытых активов. Третье лицо обращается к нему, и этот третье лицо могло получить биткойн не в результате майнинга, а, например, в качестве взятки. Майнер продаёт этот биткойн через зарубежную платформу, затем выводит деньги во второй уровень банковской системы. Если обязательство продажи через отечественные биржи будет отменено, такие переводы будут считаться легальными, и банки будут вынуждены их принимать. В итоге под прикрытием операций майнинга откроется путь к легализации преступных активов», — резюмировал Карашев.
Ербол Турымбет,
Астана
BM.KZ