Результаты опроса о продовольственной безопасности Казахстана показали противоречия в экономике страны. Несмотря на то, что большинство граждан (74,7%) обеспокоено ростом цен, почти половина (45%) оценивает уровень продовольственной безопасности как высокий, а 60,4% верят, что в ближайшие пять лет страна сможет полностью обеспечить себя продуктами питания.
В рамках проекта MediaNet Международного центра журналистики прошли экспертные дебаты на тему «Продовольственная безопасность Казахстана». В обсуждении приняли участие представители Министерства сельского хозяйства, фермеры, производители и эксперты. Они говорили о причинах роста цен на продукты, инфляции, роли государства, импортозамещении и связанных с этим проблемах.
Во время дискуссии были обнародованы результаты опроса, проведённого бюро оперативного мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE при MediaNet. Исследование называлось «Оценка продовольственной безопасности Казахстана».
Согласно опросу, большинство казахстанцев обеспокоены подорожанием продуктов. Так, 62% респондентов стали реже покупать мясо, 24,5% — сократили потребление овощей и фруктов. Исследование проводилось методом телефонных интервью среди абонентов мобильной связи по всей стране — с 11 по 22 сентября 2025 года. В нём приняли участие 1100 человек из 17 областей и городов республиканского значения. Кроме того, 17% опрошенных сообщили, что начали экономить на молочных продуктах, а 12% — на хлебе и мучных изделиях.
«Во время исследования мы направили запрос в Министерство торговли и интеграции о ценах на овощи и фрукты. В ответе было отмечено, что население действительно стало экономить. Однако только за семь месяцев Казахстан импортировал овощей на 98 миллионов долларов — это на 85% больше, чем годом ранее. То есть дефицит налицо, но, несмотря на это, люди всё больше экономят на овощах и фруктах», — рассказали исследователи.
Кроме того, 53% респондентов считают, что отечественные продукты стоят дороже импортных.
Государство может сдерживать рост цен лишь временно
Замдиректора департамента агропродовольственных рынков и переработки сельхозпродукции Министерства сельского хозяйства Шаймерден Ахметов считает постепенное подорожание продуктов естественным процессом.
«Мы покупаем не только еду, но и одежду, услуги, различные товары. Просто делаем это не каждый день — поэтому не замечаем, что там тоже растут цены. Дорожает всё. Производство продуктов — часть экономики, и если в других сферах всё становится дороже, дешёвое производство тоже невозможно. Это общемировая тенденция, на которую влияют международные отношения и экономические связи. Всё это ведёт к росту цен», — объяснил он.
По его словам, государство пытается сдерживать цены административными мерами, однако делать это долго нельзя.
«Чтобы сдерживать цены, мы поддерживаем производство субсидиями и льготными кредитами, применяем административные меры. Но это даёт лишь временный эффект. Через какое-то время цены всё равно подскакивают», — отметил Ахметов.
Главный эксперт Комитета торговли Бидәулет Сериков добавил, что нынешний уровень цен — результат прежнего жёсткого госрегулирования.
«Раньше мы искусственно удерживали стоимость продукции на минимальном уровне, не учитывая её реальную себестоимость — за счёт товарных и прямых субсидий. Сейчас рынок сам начинает влиять на цену. Согласно Кодексу о предпринимательстве, государственные органы, в том числе Министерство торговли, не имеют права вмешиваться в формирование себестоимости. Мы можем регулировать только торговую надбавку по цепочке поставок. Для социально значимых продуктов она ограничена 15%. Следовательно, рост цен сегодня связан прежде всего с объективным формированием справедливой себестоимости», — сказал он.
Посредники и «дырявый закон»
Однако журналист и агроэксперт Кирилл Павлов не согласен с позицией министерства. По его мнению, даже ограничение торговой надбавки до 15% для социально значимых товаров (СЗПТ) не стабилизирует рынок, поскольку посредники легко обходят эти нормы через аффилированные компании.
«Контроль себестоимости — это правильно, но он не решает главную проблему. Наши фермеры знают, что их наценка в разы ниже, чем у конечного продавца. Министерство торговли заботится о себестоимости и посевных площадях, но не предлагает ограничить торговые сети. 15% надбавки для СЗПТ — это фикция. Если у меня есть две аффилированные фирмы между фермером и покупателем, я могу спокойно добавить 30% — и никто ничего не докажет. Мы видим, что владельцы крупных базаров и сетей зачастую одни и те же люди. Поэтому заявления государства о «контроле» выглядят наивно», — сказал Павлов.
Почему государство не может убрать посредников?
Представители Минсельхоза отмечают, что убрать посредников можно только теоретически: большинство фермеров не готовы заниматься хранением и продажей. Цепочка «от производителя до прилавка» — объективная необходимость. Задача министерства — следить, чтобы в ней не было избыточных надбавок.
А эксперт по мясному животноводству Арсен Исламов утверждает, что в Казахстане нет прозрачных рыночных котировок на мясо, поэтому цену диктуют конечные звенья цепочки поставок.
«Когда государство начинает активно вмешиваться в рынок — вводить запреты, квоты и ограничения — всё только усложняется. Рынок искажается, а искажённый рынок — это худшее, что может быть. Мы называем себя “свободным рынком”, но на деле это не так. Фермеры — прежде всего предприниматели, и они хотят зарабатывать. Сейчас депозиты дают 19% годовых, значит, инвестор ожидает прибыль выше этой ставки. Высокие цены — это прямое следствие дисбалансированной денежно-кредитной политики государства», — считает Исламов.
Контрабанда и контрафакт с границы
По словам директора департамента НПП «Атамекен» Еркина Наурызбекова, чтобы понять рост цен, нужно смотреть на структуру себестоимости. Например, одна из ключевых статей расходов — холодная вода — за девять месяцев этого года подорожала на 84%. Если дорожают ресурсы, дорожает и переработанная сельхозпродукция.
«Наш внутренний рынок защищён очень слабо. В страну массово поступают контрафактные и контрабандные продукты — как сырьё, так и готовые товары. Контрафакт — это продукция, не соответствующая техрегламентам. Например, ввозят “мёд”, который на самом деле дешёвая патока, в 3–4 раза дешевле натурального. То же самое с молочными продуктами: сухое молоко выдают за натуральное. Подобных примеров среди переработанных товаров масса», — сказал Наурызбеков.
Кроме того, усиливается налоговое и тарифное давление на отечественных производителей, что повышает себестоимость и снижает конкурентоспособность.
Почему не дешевеет хлеб?
Руководитель аналитического комитета Казахстанского зернового союза Евгений Карабанов отмечает: в себестоимости хлеба доля пшеницы — всего около 30%. Остальное — коммунальные расходы (вода, электроэнергия), дрожжи, соль, масло и огромные логистические затраты.
«Когда зерно дорожало — хлеб подорожал, но когда зерно подешевело, хлеб не подешевел. Главный фактор инфляции — рост стоимости услуг. Например, в Северо-Казахстанской области электроэнергия за год подорожала на 46%. Эти услуги напрямую и косвенно входят в инфляционную корзину. Поэтому тарифная составляющая имеет решающее значение», — объясняет он.
Кроме того, рост цен на топливо, электроэнергию, удобрения, транспорт, запчасти и сельхозтехнику постоянно повышает себестоимость продукции.
Айнур Шошаева,
BM.KZ