Мажилисмены совместно с Министерством туризма и спорта инициировали и разработали законопроект, который запрещает финансировать легионеров за счет бюджета, а также регламентирует работу спортивных федераций. Рассмотрение документа ожидается в рамках первого чтения. Корреспондент агентства Kazinform побеседовал с депутатом Нартаем Сарсенгалиевым, курирующим рабочую группу палаты по данному вопросу.
Возрастное ограничение для видов спорта
— Какие именно нововведения будут приняты в законопроекте?
— Ранее мы говорили, когда обсуждали законопроект, что 180 видов спорта финансировались из бюджета. Этот список предлагается сократить, чтобы не тратить средства, выделенные на спорт. В частности, будет перечень видов спорта, относящихся к спорту высших достижений. В том числе мы включаем понятие «Приоритетные виды спорта». Также из бюджета финансируются национальные спортивные федерации, такие как кокпар, кусбегилик.
Данный законопроект также включает направления развития спортивной инфраструктуры, финансирования работы государственных спортивных организаций и развития массового спорта.
Например, ранее было высказано предположение, что понятие массового спорта следует заменить физической культурой. Но мы сохранили понятие массового спорта. Потому что, если этого понятия не будет в законе, то на массовые виды спорта перестанут выделяться бюджетные средства.
В отношении иностранных спортсменов, выступающих в Республике Казахстан, существует важная норма. Об этом в прошлом году я направил депутатский запрос, а в этом году предложил конкретную норму. К нему присоединяются мои коллеги. Выдавать средства за счет бюджета спортсменам без гражданства Казахстана полностью запрещается.
— А как решается вопрос расходования средств, перечисляемых через фонд «Самрук-Казына», через региональные социальные корпорации, на содержание легионеров?
— Для предотвращения этого недостатка мы предложили вторую норму. То есть, за счет средств квазигосударственного сектора запрещено выделять средства спортсменам без гражданства Казахстана. Эта норма также получила соответствующее заключение Правительства.
Мы решили, что в рамках этого закона мы рассмотрим создание условий для граждан с инвалидностью. Ведь на последних Олимпиадах и международных соревнованиях наши паралимпийцы добиваются очень хороших результатов. С коллегами из Мажилиса предложили норму для создания условий для инвалидов первой группы. Например, когда 10 спортсменов с инвалидностью первой группы едут на соревнования, максимум 3 человек их сопровождают. Гражданам с особыми потребностями нужен помощник на 24 часа. Для этого мы ввели понятие «человек, сопровождающий спортсмена». Каждый спортсмен с инвалидностью первой группы должен иметь при себе одного помощника, которому будет выплачиваться средства из Министерства. Государство будет оплачивать проезд и питание, проживание человека, сопровождающего спортсмена.
Еще один важный момент — детский спорт. В этом году в Актау прошел большой турнир по единоборствам, где скончался 17-летний мальчик. К сожалению, до этого не было возрастных ограничений на прием к спортивным соревнованиям и видам спорта. Отныне при участии в спортивных соревнованиях учитывается возраст детей. Не достигшие возраста, не принимаются.
— Сколько из 180 видов спорта, сократятся по законопроекту?
— По данным министерства, по новому закону виды спорта, финансируемые из бюджета, будут ограничены 60-70 видами спорта.
— Сколько из этих 60-70 видов спорта будут приоритетными?
— Приоритетные виды спорта будут зависеть от того, сколько призов получили представители отрасли на соревнованиях. То есть, в зависимости от достижений список может колебаться.
— Как вы собираетесь сократить количество федераций?
— Есть опыт объединения нескольких видов спорта, похожих друг на друга, в одну федерацию.
Соответственно объем получаемых средств будет больше. Мы намерены предъявить конкретные требования к федерациям. Как только этот закон вступит в силу, у одной федерации будет возможность владеть только одним видом спорта. Также они должны быть членом Международной федерации, Международного олимпийского комитета и Национального олимпийского комитета. Федерации должны соответствовать этим задачам при получении аккредитации, позволяющей работать в Казахстане. Уполномоченное министерство подняло такой вопрос. Раньше граждане самостоятельно создавали федерацию, после чего заключали соглашения с международной организацией. Международные спортивные организации отказываются работать с государственными органами, чтобы не столкнуться с бюрократией. Эти организации работают только с одной организацией в каждой стране. Соответственно, кто — то заранее может оформить федерацию, заключив соглашение с международной организацией. В итоге нет конкуренции. Депутаты приняли этот запрос во время рабочей группы. После вступления закона в силу, в стране проведут специальный отбор и составят список аккредитованных федераций по одобрению Национального олимпийского комитета, Международного олимпийского комитета. Я считаю, что это тоже очень важная норма.
Легионеры & финансирование
— Какое объяснение в законопроекте дается понятию легионер?
— Если будет принят новый закон, легионерам не будут предоставлены бюджетные средства. Но для тех, кто оформил гражданство Казахстана на территории страны, таких запретов нет. Такие спортсмены оформляют гражданство Казахстана не в общем порядке, а в ускоренном. Так сделали теннисисты. Но эти теннисисты не выступили на Парижской олимпиаде. Поскольку они являются гражданами Казахстана, мы не можем отказать им в бюджетных средствах. Глава государства упоминал этот вопрос на встрече с олимпийцами. Поэтому предлагаем норму, согласно которой такие спортсмены должны получать гражданство Казахстана в общем порядке. Эту норму рассмотрим до второго чтения.
Хочу затронуть еще один актуальный вопрос в законопроекте. У нас нет вертикали в сфере спорта. Местный акимат назначает руководителя местных спортивных управлений и выделяет средства на работу управления. А в отсутствии достижений спортсменов все спрашивают с представителей министерства туризма и спорта. Рассматривается вопрос о том, что глав местных спортивных управлений нужно назначать советуясь с министерством.
— Как регулируется контроль за работой федераций?
— Сейчас вы видите, что главы нескольких федераций уходят с постов. Ужесточаются требования. Представители министерства предлагают требования, согласно которым у федераций должен быть пятилетний план и для его реализации должен быть план бюджета. Министерство пообещало урегулировать все это вместе с дополнительными актами к закону.
— Главы федераций будут определяться путем выборов как сейчас?
— Будет ли он избираться путем выборов или назначении, должен решить уполномоченный орган с соответствующими правилами. Мы взяли за основу то что, вопрос о назначении руководителей федерации не должен решаться в кабинете и под подписью только одного человека.
— Глава государства говорил, что победителям олимпиады по образованию нужно отдать должное, как и победителям спортивной Олимпиады. Как этот вопрос отразился в новом законе?
— Сейчас у нас идет рассмотрение законопроекта о культуре. Там мы предложили нормы по этому вопросу. Если учащийся занимает первое место на международной олимпиаде по какому-либо предмету, он должен получить грант «Болашак» по этому предмету. С одной стороны, мы бы отдали дань уважения победителям образовательной олимпиады. С другой стороны, можем сохранить образованную молодежь в стране.
— Если законопроект будет принят, то сколько будет сэкономлено необоснованно выделенных средств на спорт? Может быть, в какой-то отрасли больше средств, а в какой-то отрасли не хватает финансов.
Сможет ли закон устранить такую несправедливость?
— Бюджет формируется самим министерством. Поэтому сейчас я не могу сказать, что средства, выделяемые на спорт, уменьшатся или увеличатся под влиянием разработанного нами закона. Но если есть сэкономленные средства, они должны быть направлены на детский спорт, на массовый спорт. Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса поставил вопрос перед министерством.