Астана. 25 января. BM.KZ – Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты.
Комиссию возглавляет председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместителями председателя Комиссии определены Государственный советник Ерлан Карин и заместитель Премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева. В состав Комиссии вошли депутаты Парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
Заседание открыла председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, которая напомнила, что с октября 2025 года работала Рабочая группа по разработке парламентской реформы, которая тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. При этом Эльвира Азимова отметила, что поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном Парламенте. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по Конституционной реформе.
«Создание Конституционной комиссии в расширенном формате стало логическим продолжением работы, проводившейся на протяжении всего этого периода, а также ответом на тот масштабный общественный запрос, который сформировался в ходе многомесячных дискуссий», – сказала Председатель Конституционного суда.
По словам Эльвиры Азимовой, на данный момент помимо членов рабочей группы от граждан поступило более 2 тыс. предложений. Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты.
«Перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы», – сказала Эльвира Азимова.
Государственный советник — заместитель председателя Конституционной комиссии Ерлан Карин в своем выступлении отметил, что Конституционная комиссия, которая сегодня приступает к работе, является продолжением Рабочей группы по парламентской реформе. Подводя итоги ее работы, Ерлан Карин сообщил, что в течение полугода состоялось шесть заседаний, на которых рассмотрен весь блок парламентской реформы – состав и полномочия будущего Парламента, порядок выборов, квоты, законодательный процесс и взаимодействие органов власти. В общей сложности 7 политических партий, 16 общественных организаций направили свои предложения. Через порталы е-Otinish и eGov поступило более 600 предложений от граждан и общественных деятелей. Госсоветник подчеркнул, что Глава государства несколько раз проводил рабочие заседания и поручил тщательно изучать и учитывать все поступающие предложения.
Ерлан Карин остановился на ключевых предложениях Рабочей группы в отношении Конституционной реформы: 145 депутатов для формирования профессионального однопалатного Парламента – Курултая, требования к депутатам должны оставаться прежними, а дополнительные условия могут быть определены конституционным законом. Рабочая группа единогласно поддержала переход на полностью пропорциональный подход к выборам депутатов. Срок полномочий депутатов – 5 лет. Формат рассмотрения законопроектов — три чтения. Президентской квоты не будет – все депутаты избираются на равных условиях, сохраняются только квоты для женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностями. Кроме того, с согласия Курултая будут назначаться члены Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и ЦИК. Избрание судей Верховного суда предлагается передать депутатам Курултая.
О новых институтах — Қазақстанның Халық Кеңесі и Вице-президенте Республики Казахстан – рассказал помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев. Основные положения по данным ключевым институтам потребуют соответствующей регламентации на уровне Конституции.
Говоря о полномочиях Вице-президента РК, Ержан Жиенбаев отметил:
назначение Вице-президента будет осуществляться Президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов;
освобождение от должности Вице-президента будет осуществляться Президентом;
полномочия Вице-президента: по поручению Президента представлять интересы Казахстана в международных отношениях; представлять Президента РК при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными госорганами;
от имени Президента РК осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств.
«В связи с введением института Вице-президента из Конституции будут исключены положения о Государственном советнике. На уровне Конституции следует отразить требования, которые будут предъявляться к Вице-президенту», – сказал помощник Президента.
Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий Вице-президент не должен состоять в политической партии.
«Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий», – сказал Ержан Жиенбаев.
Говоря о Қазақстанның Халық Кеңесі, помощник Президента отметил, что Народный Совет продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа.
В целях закрепления в Конституции статуса Халық Кеңесі – Народного Совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. Закрепить нормы, что Халық Кеңесі – Народный Совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан. Предусмотреть, что состав будет формироваться Главой государства из числа граждан РК.
«Кроме того, Президентом озвучено, что Халық Кеңесі – Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции», – отметил Ержан Жиенбаев.
На первом заседании также выступили члены Комиссии — депутаты Парламента, Уполномоченный по правам человека, юристы, представители научного сообщества, СМИ.