Шанхайская организация сотрудничества – международная организация, основанная лидерами пяти стран – Казахстана, Китая, России, Таджикистана, Кыргызстана. С 2004 года ШОС является наблюдателем при Генеральной ассамблее ООН. Как создавалась Шанхайская организация сотрудничества и каковы перспективы развития организации, читайте в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Как образовалась ШОС
История создания организации начинается с 1996 года. Тогда в Шанхае главы России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана подписали «Соглашение о мерах доверия в военной области в районе совместной границы». После подписания этого документа появился термин «Шанхайская пятерка». Главной целью объединения было обеспечение стабильности вдоль границы бывших советских республик и Китая.
Подобная форма ежегодных встреч стала устоявшейся и проводится поочередно в каждой из пяти стран.
С 1998 по 2000 годы саммиты «Шанхайской пятерки» созывались в Алматы, Бишкеке, Душанбе. Содержание встреч также постепенно расширялось от обсуждения вопросов укрепления доверия в приграничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, безопасности, дипломатии, а также торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях. Помимо встреч глав государств были созданы механизмы регулярных встреч по линии МИД, министров обороны, правоохранительных органов, министров экономики, культуры, транспорта, чрезвычайных ситуации, пограничных служб, прокуратур и национальных координаторов.
Успешное сотрудничество позволило странам «пятерки» выйти за рамки трансграничного сотрудничества. В 2000 году «Шанхайская пятерка» преобразована в Шанхайский форум, в саммите в качестве наблюдателя принял участие Узбекистан.
В 2001 году в организацию официально включили Узбекистан. Так «пятерка» стран была переименована в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Через год на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС была подписана Хартия организации, фиксирующая ее цели, принципы, структуру и основные направления деятельности. Так к основным целям ШОС относят:
- укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участниками;
- содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях;
- совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе;
- продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.
Приоритетными направлениями организации определили: развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, телекоммуникаций, нефтегазовой сферы, сельского хозяйства, использование водных ресурсов.
Оформление ШОС как организации завершилось в 2002 году. На встрече глав государств в Санкт-Петербурге было также заключено соглашение о создании Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС ШОС). РАТС ШОС является постоянно действующим органом Шанхайской организации сотрудничества, штаб-квартира находится в Ташкенте. Цель данного органа — координация и взаимодействие компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
Важные соглашения
На заседании Совета глав государств в 2005 году было принято решение о предоставлении статуса наблюдателей трем крупным азиатским державам – Индии, Ирану и Пакистану. Годом ранее, в 2004 году, такой статус был предоставлен Монголии. В это период произошло географическое расширение организации, которое значительно увеличило международный вес ШОС.
В 2007 году между странами ШОС был подписан Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
В 2009 году было принято решение о предоставлении статуса партнера по диалогу Шри-Ланке и Беларуси.
В 2012 году лидеры стран ШОС приняли Декларацию о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания. В этом же году статус наблюдателя в ШОС получил Афганистан, партнером по диалогу стала Турция.
В 2014 году официально подали заявки на членство в Шанхайской организации сотрудничества Индия и Пакистан.
В 2015 году лидеры стран ШОС утвердили решение о начале процедуры приема Индии и Пакистана в члены организации, также были подписаны решения о предоставлении Беларуси статуса наблюдателя при ШОС, о предоставлении статуса партнера по диалогу Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу.
В июне 2017 года в Астане состоялось историческое заседание Совета глав государств-членов ШОС, в ходе которого в организацию вступили Индия и Пакистан.
С января 2022 года генеральным секретарем ШОС является Чжан Мин (КНР), а директором РАТС – Руслан Мирзаев (Узбекистан).
Казахстан – является активным участником взаимодействия в формате ШОС. Конструктивное участие и нацеленность на равноправный диалог укрепляют позиции РК в регионе, способствуют росту взаимного доверия и понимания между государствами. С июля 2023 года по настоящее время в ШОС председательствует Казахстан. Находясь на посту председательства, Астана применяет практико-ориентированный подход. Основной фокус усилий направлен на укрепление взаимовыгодного торгово-экономического и технологического сотрудничества.
Согласно сложившейся практике, председательство в Организации осуществляется в течение годичного периода, который начинается с момента окончания очередного саммита и завершается проведением заседания СГГ ШОС на территории председательствующего государства.
Границы ШОС
Общая территория входящих в ШОС стран составляет более 35 миллионов квадратных километров – это 65% территории Евразии. Численность населения стран-участниц организации – около 3,5 миллиарда человек.
В 2009 году Республика Беларусь получила статус партнера по диалогу ШОС, а в 2015-м стала страной-наблюдателем в организации.
14 июня 2022 года спецпредставитель президента России в ШОС Бахтиер Хакимов сообщил, что Беларусь обратилась к руководству организации с просьбой об ускоренном включении страны в ШОС.
В настоящее время членами ШОС официально являются 9 стран: Казахстан, Индия, Иран, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Однако, в этом году Беларусь станет полноправным членом ШОС на предстоящем саммите организации в Астане. Так число государств-членов достигнет исторического двузначного прорыва. Это означает, что территориальные границы ШОС станут еще больше.
Исторический период
Шанхайская организация сотрудничества создавалась прежде всего для укрепления безопасности региона. Задача была урегулировать пограничные вопросы. На сегодняшний день эти границы являются границами процветания, экономического развития, создаются новые железные дороги, сухой порт, МЦПС «Хоргос» и многое другое. По мнению экспертов, интерес мирового сообщества к организации за эти годы значительно вырос.
Как отмечает главный эксперт Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) Адиль Каукенов, ШОС стала региональной организацией, охватывающей большую часть стран Евразии и Азии. Это создает хорошую платформу для сотрудничества стран и предотвращения возможных рисков.
— Каждый этап развития ШОС – был основополагающий. Первым этапом было становление организации. Вторым этапом можно назвать развитие и становление ШОС как бюрократической машины, когда организация превратилась в международную. Третий этап – расширение Организации, когда в нее вступили новые участники, которые привнесли новые идеи и новую повестку. ШОС находится в постоянном развитии. Сегодня рассматриваются ее идеи дальнейшего расширения и углубления повестки. Поэтому, можно сказать, что сейчас происходит самый важнейший этап развития ШОС, — прокомментировал Адиль Каукенов.
Он считает, что сегодня ШОС важно выработать единую повестку для всех участников на базе доверия.
— Необходимо реорганизовать организацию в сторону не только переговорной площадки, но и реального инструмента по созданию новых инвестиционных проектов, созданию новых прорывных континентальных проектов. На все это есть возможность и средства, но не хватает именно инструментального подхода. Президент Токаев говорил о том, что важно реформировать организацию, чтобы она могла реализовывать новые проект, — добавил он.
Как пояснил эксперт, Китай очень осторожно относится к вопросу участия в каких-либо организациях. Но для ШОС, в свое время, Китай сделал исключение и теперь твердо придерживается этой позиции – развивает организацию. Кроме того, Китай позитивно относится к тому, что Казахстан занимает в ШОС проактивную позицию.
— Китай хочет, чтобы ШОС стал одной из мощнейших мировых организаций, который обеспечил не только региональную, но и мировую безопасность и экономическое развитие, — добавил эксперт.
3-4 июля 2024 года в Астане пройдет саммит Шанхайской организации сотрудничества. Президент Казахстана в своем выступлении 27 июня отметил, что саммит ШОС станет одним из важнейших международных форумов высокого уровня за последние несколько лет.
— В саммите примут участие лидеры государств, представляющих совокупно почти половину населения планеты, а также руководители влиятельных международных организаций, в том числе Генеральный секретарь ООН. Проведение столь масштабного мероприятия свидетельствует о большом авторитете нашей страны на глобальной арене, — заявил Глава государства.
Ранее Касым-Жомарт Токаев озвучил, что предстоящий Астанинский саммит ШОС пройдет под лозунгом «Укрепление многостороннего диалога — стремление к устойчивому миру и развитию». Ожидается, что программа саммита будет содержать принятие программы сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Помимо этого, планируется обсуждение Антинаркотической стратегии ШОС.