Официальный прогноз обещает +38, но термометры у остановок и в маршрутках показывают под +50. Почему реальная жара не отражается в прогнозах и как это сказывается на здоровье и правах людей?
В редакцию BM.KZ поступают жалобы от читателей: по их словам, при реальной жаре за +45°C работодатели ссылаются на официальные прогнозы — «у нас не +50, у нас +38», — и отказываются признавать условия труда опасными.
И формально работодатели правы. Все официальные данные о погоде в Казахстане публикует РГП «Казгидромет». Температуру измеряют строго по методике Всемирной метеорологической организации (ВМО): в тени, в метеобудках (Stevenson screen), на высоте примерно 1,25–2 м от поверхности, вдали от зданий и асфальта. Поэтому разница между реальными ощущениями и данными может составлять 10-15 градусов.
Проблема в том, что именно данные «Казгидромета» используются как юридическая база для принятия решений о трудовых условиях. Даже если на стройке или в салоне автобуса температура достигает +47, а асфальт буквально плавится, на бумаге всё «нормально» — и это создаёт опасный разрыв между реальностью и регламентом.
Согласно санитарным правилам № ҚР ДСМ-168/2020, при температуре воздуха выше +41°C в тени работа должна быть ограничена или приостановлена. Работодатели обязаны организовать перерывы, обеспечить доступ к питьевой воде, предоставить головные уборы и другие средства индивидуальной защиты от солнца. Эти нормы дополняет и Трудовой кодекс: в нём прямо говорится о необходимости соблюдения микроклимата и обеспечении безопасных условий труда. За работу в условиях перегрева полагаются доплаты, сокращённый день и даже дополнительные отпуска.
Но на практике строители, курьеры, торговые работники, сотрудники без кондиционеров — все они продолжают трудиться на пределе выносливости.
Медики фиксируют рост случаев теплового удара, обострения сердечно-сосудистых заболеваний, повышенную утомляемость и даже потери сознания. Особенно уязвимы пожилые люди и те, у кого уже есть хронические болезни.
Судебная практика по таким делам в Казахстане крайне ограничена. Работники редко подают жалобы, опасаясь потерять работу. В Европе и США эту проблему решают иначе.
В Германии, если температура в помещении превышает +35°C, помещение официально считается непригодным для труда. При +30°C работодатель уже обязан ввести охлаждающие меры и изменить режим работы (источник: Business Insider).
Во Франции и Испании действуют специальные жаровые протоколы, обязывающие работодателя предоставлять тень, перерывы, охлаждение, воду и снижать нагрузку на сотрудников (European Agency for Safety and Health at Work).
В США используется индекс так называемой ощущаемой температуры (Heat Index), который учитывает влажность, силу ветра и прямое воздействие солнца. При превышении определённых значений вводятся обязательные перерывы, доступ к тени и воде, а в некоторых штатах — возможность приостановки работ (OSHA — Heat Exposure Standards).
Диана Идрис,
колумнист BM.KZ