Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана заявил о необходимости повышения кадрового потенциала страны. «Нельзя также превращать стажировки ученых за рубежом в некую синекуру и „академический туризм“. Квалифицированные кадры должны готовиться не только в вузах, но и в организациях технического и профессионального образования. Правительству следует рассмотреть возможность принятия в отраслевые госорганы выпускников колледжей, показавших высокие результаты», — сказал Глава государства. Одной из самых известных программ, по которой за счет налогоплательщиков казахстанская молодежь получает профессии за рубежом, является «Болашак». Однако имеют место скептические оценки относительно ее эффективности. Корреспондент агентства Kazinform разбирался, какой реальный выхлоп мы получили от этой программы за 30 лет ее функционирования.
Международная стипендия «Болашак» была учреждена 5 ноября 1993 года, а годом позже на обучение выехали первые казахстансике студенты. За 30 лет дипломы получили 12 731 человек, то есть в среднем за год это около 425 ребят. За последние несколько лет завершили обучение 2,607.
На данный момент по программе «Болашак» получают образование 939 казахстанцев. Большинство из них на магистратуре — 704 человека. На докторантуре — 133, и еще 102 человека проходят стажировку.
Где учатся?
В АО «Центр международных программ» (Центр) сообщили, что казахстанские студенты учатся «в ведущих университетах мира, входящих в топ-250 рейтингов QS, THE, Academic Ranking of World Universities». Наиболее популярными странами среди стипендиатов оказались США и Великобритания. Среди американских университетов особым спросом пользуются такие престижные учебные заведения, как University of Illinois, Columbia University, New York University и University of Southern California. Из ВУЗов Великобритании стипендиаты чаще выбирают University of Warwick, University of Sussex, и Queen Mary University of London, который также славится высоким качеством образования.
Сколько Казахстан тратит на стипендиатов?
Стоимость обучения варьируется в зависимости от программы, страны и выбранной специальности. Рейтинг университета, его местонахождение, а также продолжительность программы также играют свою роль в расчете средств. В среднем на одного стипендиата тратится около 10-15 млн тенге по программе магистратуры и около 20-25 млн тенге по программе докторантуры, включая оплату обучения, стипендию, расходы на проезд воздушным транспортом и другие сопутствующие расходы.
Сколько болашаковцев не вернулось в Казахстан?
Как известно, по прошествии обучения студенты проходят трудовую отработку в Казахстане. Однако не все из них приняли решение возвращаться на родину. Так, на сегодняшний день 235 человек (1.9% от общего количества выпускников) были лишены стипендии за невозвращение в Казахстан. В случае невозвращения стипендиата начинается процесс лишения стипендии и требование возмещения всех затрат, понесенных на обучение. Если же стипендиат возвращать деьнги отказывается, Центр инициирует рассмотрение вопроса в судебном порядке. Суммы переваливают за миллиард.
— С января по июль 2024 года в бюджет было успешно возвращено 1 миллиард 151,5 миллиона тенге от отказавшихся и лишенных стипендии, а общая сумма возвратов за весь 2023 год составила 1,9 миллиарда тенге. В настоящее время ежемесячные возвраты средств в бюджет составляют 200 миллионов тенге, — сообщили в Центре.
Где работают выпускники программы?
Если смотреть в процентном соотношении, большая часть «болашаковцев» сейчас работает в частном секторе.
По данным Центра, выпускники осуществляют трудовую деятельность: в государственных органах — 31%; квазигосударственном секторе — 16,2%; иностранных организациях в Казахстане — 5,8%; международных организациях — 1,7%; дипломатическом представительстве — 0,5%; национальных компаниях — 1,1%; общественных объединениях — 1%; частных компаниях — 42,8%.
Оправдала ли себя программа?
Хотя количественно оценить экономический эффект от программы сложно, в Центре считают, что «ее влияние на развитие страны очевидно».
— Вклад многих выпускников носит качественный характер, выражающийся в повышении уровня профессионализма, внедрении инноваций и развитии новых направлений деятельности. Например, сложно оценить в денежном выражении вклад выпускников, занятых в сфере образования, науки или культуры. Тем не менее, их вклад в развитие человеческого потенциала страны неоценим. Инвестиции в программу «Болашақ» оправданы, так как она способствовала модернизации различных секторов экономики и социальной сферы, — считают администраторы программы.
Если смотреть по реальным секторам, в здравоохранении трудятся 905 специалистов, включая 470 практикующих врачей. В сфере образования — 1380 специалистов, из которых 913 работают в образовательных учреждениях, включая начальное, среднее, высшее и послевузовское образование, а также образовательные центры. Многие выпускники работают в сельской местности.
Что касается экономики, в этой отрасли готовы около 4 тысяч выпускников, включая 2,2 тысячи инженеров, 1,3 тысячи IT-специалистов, около 400 ученых в области естественных наук и 156 человек в сельском хозяйстве.
— Многие из этих выпускников стали основателями технологических стартапов и инновационных проектов. Кроме того, выпускники программы участвуют в запуске и модернизации ведущих университетов страны, таких как Nazarbayev University, ЕНУ им. Л. Гумилева, SDU и других, — сообщили администраторы «Болашак».
Кейсы успеха
Сколько из всех выпускников смогли достичь успеха в своих профессиях, неизвестно, но сообщается, что один из них, доктор медицинских наук, профессор Азат Шпеков внедрил сложнейшие нейрохирургические операции, включая лечение болезни Паркинсона. «Его достижения предоставили более 1200 пациентов шанс на полноценную жизнь», — заверили в Центре. Другой выпускник, кардиохирург Арман Байдеуов провел более 800 операций на открытом сердце.
Еще один выпускник, Арман Сулейменов, директор Школы программирования, обучил более 500 студентов кодированию.
— Досжан Жусупов, основатель MedTech стартапа Cerebra, разработал искусственный интеллект для своевременного распознавания инсульта. Этот стартап не только привлек международное внимание, но и сыграл ключевую роль в снижении смертности от инсульта в Казахстане. В Казахстане продукт стартапа уже проанализировал компьютерную томографию 130 тыс. пациентов. Проект был принят в акселерационную программу StartX при Стэнфордском университете и победил в конкурсе Global Startup Awards в номинации Best VerTech Startup 2023.
Санжар Кенжеханулы запустил платформу Bilimland.kz, которая ежедневно предоставляет образовательные материалы для более чем 2 миллионов пользователей, включая инклюзивные курсы для детей с особыми потребностями. Этот проект значительно повысил доступность качественного образования в Казахстане.
Улан Каирбеков создал маркетплейс Naimi.kz, который соединяет людей с исполнителями бытовых услуг, упрощая жизнь и создавая новые рабочие места.
Среди других успешных выпускников программ, называются такие имена как Медет Маханбет (специалист в области отоларингологии, разработал новый метод хирургии восстановления барабанной перепонки), Алмас Кебекбаев (его компания привлекла 600 млн тенге иностранных инвестиций и создала более 500 рабочих мест), Адат Адильхан (участвовал в строительстве первого современного модульного завода ModeX), Даурен Аубакиров (сооснователь стартапа, который разрабатывает решения для предотвращения стихийных бедствий), Нурбек Енсебаев (сооснователь команды, разработавшей звуковые маяки и биолокаторы для помощи слабовидящим и слепым людям), Мынжылкы Бердыкожаев (нейрохирург), Сураган Дурвудхан (математик, автор научных работ), Павел Тарлыко (заведующий лабораторией протеомики и масс-спектрометрии, автор научных работ), Дагар Давлетов (директор первой школы программирования в Казахстане), Салтанат Кушалиева (один из главных архитекторов Центральной мечети Астаны), Бауыржан Айтуов (специалист в области биологии и генетики), Сезим Мустапаева (ассоциированный профессор кафедры геологии Satbayev University), Рауан Кайыржанов (ученый-врач по диагностике и лечению генетических заболеваний, а также болезней Паркинсона и Альцгеймера).
Критика программы
Несмотря на эти истории успеха, казахстанские депутаты не раз поднимали вопрос эффективности траты бюджетных средств на «Болашак». Еще в 2022 году экс-депутат Мажилиса Айгуль Жумабаева заявила, что программа себя не оправдала:
— Вопрос кадрового обеспечения всегда на повестке, всегда актуален. И программу «Болашак» создавали именно для решения этого вопроса. Перечеркнуть все нельзя — много выпускников программы успешно трудятся на благо страны. Но в целом, она себя не оправдала. Это мое мнение.
Она напомнила, что в декабре 2022 года в ходе «правительственного часа» был представлен проект Социального кодекса с планом привлечения 200 иностранных специалистов по дефицитным профессиям.
— На тот момент уже 29 лет существовала программа «Болашак», на которую тратились огромные деньги налогоплательщиков. А специалистов как не хватало, так и не хватает. Если из тысяч «болашаковцев» не нашлось 200 нужных специалистов, и государство опять вынуждено привлекать иностранцев, зарплата которых будет в разы выше, чем у казахстанцев, надо ставить вопрос об эффективности и целесообразности этой программы. И конечно, такой вопрос я тогда озвучила, — рассказала Жумабаева.
Сегодня, по ее словам, Правительством осуществляется интернационализация высшего образования, в страну привлекаются известные зарубежные вузы. Выделяются гранты.
— Готовим специалистов на деньги налогоплательщиков, а трудоустраиваться они должны самостоятельно. Не трудоустроишься по специальности — надо вернуть потраченную на тебя сумму в бюджет. Но это же госзаказ! Кто-то формирует заявки. Вот этот кто-то и должен нести ответственность за трудоустройство. Некоторые трудоустраиваются сами, но кому-то надо помогать с этим. Теперь есть надежда, что в рамках поручений Президента усилят и ответственность госорганов за формирование заявок и трудоустройство выпускников по заявленным ими специальностям, — заключила депутат.