Шымкент — третий по численности населения и первый по площади город в Казахстане, занимающий 1 170 квадратных километров. По объему внутренней миграции Шымкент устанавливает новые рекорды. Привлекательный климат, разнообразная кухня и богатая история делают город желанным местом для переезда. Однако, наряду с позитивными аспектами, переселение создает дополнительные нагрузки на растущий мегаполис. Корреспондент агентства Kazinform проанализировала плюсы и минусы миграции.
Пока на севере страны утепляются в сапоги и пуховики, на юге продолжают наслаждаться солнечными днями — в Шымкенте их более трехсот в году. Кроме благоприятной погоды, город является промышленным и торговым центром республики, расположен недалеко от границ с Узбекистаном и Кыргызстаном. Логистический потенциал позволяет за полтора часа добраться на машине до Туркестана по транспортному коридору Западная Европа — Западный Китай. Столько же времени займет поездка в Ташкент.
Эксперты связывают поток внутренней миграции в Шымкенте не только с выгодным географическим положением, но и с сезонным возвращением жителей Туркестанской области. С начала 2024 года, по данным Бюро национальной статистики, в Шымкент переехало почти 22 тысячи человек, что составляет около 70% от общего числа мигрантов. По сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился в два раза.
— В последние годы Туркестан активно развивался, привлекая большое количество людей для работы, организации бизнеса и обслуживания туристов. Многие из них для этих целей приехали из Шымкента. Однако с наступлением зимы потребность в туристическом обслуживании снижается, и многие начинают возвращаться обратно. Если обратиться к статистике за 2023 год и начало 2024 года, видно, что процессы миграции взаимосвязаны: прирост населения в Шымкенте совпадает с оттоком из Туркестана, — отмечает социолог, директор центра исследований «Сандж» Жанар Джандосова.
Исторические факты переселения
Название Шымкент, что в переводе с тюркского означает «Зеленый город», отражает его изначальную привлекательность как места для жизни. В 1920-е годы Шымкент рассматривался как потенциальная столица Казахской АССР. В 1897 году население города составляло всего 10-15 тысяч человек, но к 1939 году оно увеличилось до 75 тысяч. В советский период открытие крупных заводов способствовало значительному росту населения — до 400 тысяч.
В 2018 году Шымкент получил статус города республиканского значения, наряду с Астаной и Алматы, и вошел в число казахстанских городов с населением свыше одного миллиона человек.
На сегодняшний день численность населения Шымкента составляет примерно 1 миллион 200 тысяч, это трехкратный рост за годы независимости. Генеральный план Шымкента рассчитан на долгосрочное развитие до 2035 года. Ожидается, что к этому времени численность населения мегаполиса вырастет до 1 миллиона 900 тысяч человек. Однако эксперты отмечают, что для существующей инфраструктуры это вполне управляемый уровень роста.
— Плотность населения позволяет оптимизировать коммунальные расходы, а решение экологических проблем, таких как качество воздуха и воды, в основном, связано с вопросами управления. Чтобы город продолжал развиваться, необходимо стабильное и качественное управление. К сожалению, частая смена акимов не всегда сопровождается удачными решениями. Тем не менее, Шымкент остается комфортным городом для жизни благодаря благоприятному климату, благоустройству и обилию зеленых насаждений. Я считаю, что Шымкент — это один из самых красивых городов страны, — говорит эксперт.
Этнический состав населения претерпевает значительные изменения. Ранее в Шымкенте преобладали представители других национальностей, сейчас около 70% населения — казахи. Это тесно связано с миграцией из сельских районов и переселением из других стран.
В подразделениях миграционной службы ДП Шымкента временную регистрацию получили 42 654 иностранца, из которых наибольшее число — 39 418 человек — прибыли из Узбекистана.
— На постоянное место жительство разрешение в Шымкенте выдано 768 иностранным гражданам. За пределы Казахстана на ПМЖ с начала 2024 года выдано 177 разрешений, — прокомментировали в управлении миграционной службы ДП Шымкента.
По мнению экспертов, эффективное противодействие неконтролируемым миграционным потокам возможно лишь при наличии продуманной экономической и социальной политики. Это позволит тем, кто приезжает в поисках нового места жительства, не создавать напряженности в обществе и в то же время чувствовать себя комфортно.
Процесс урбанизации: не повторить судьбу перенаселенных городов
Урбанизация — это естественный процесс, в ходе которого население перемещается из сельских районов в города. Городская жизнь зачастую оказывается более привлекательной благодаря развитой инфраструктуре. И, пожалуй, главной причиной внутренней миграции в любой стране является стремление к улучшению условий жизни, поиску новых возможностей для заработка и самореализации.
— Хотя власти пытаются ограничить миграцию из сел в города, мне кажется, это не самое разумное решение. Вместо этого, на мой взгляд, нужно сосредоточиться на развитии городской инфраструктуры. В нашей стране население не столь велико, чтобы требовать строгих мер. Временные ограничения, как в системе Хукоу (деление на на сельские/городские поселения) в Китае или аналогичные проекты в Германии, могут быть рассмотрены, но важнее инвестировать в малые города, такие как Текели — город областного значения в Жетысуской области и населённые пункты в Туркестане, которые имеют потенциал для роста. Я считаю, что программы миграции не следует сдерживать или задерживать. Напротив, их нужно активно использовать. Трудовая сила мигрантов значительно способствовала экономическому росту таких стран, как Южная Корея и Китай, а также многих государств Юго-Восточной Азии. Эта квалифицированная и грамотная рабочая сила может стать важным ресурсом для нашего общества, и мы должны воспользоваться этой возможностью, — делится исследованием Жанар Джандосова.
Важно, чтобы и каркас социальной гарантии был прочным. Люди приезжают с семьями, и добросовестная миграция всегда приветствуется. Однако, помимо прав, существуют и обязанности.
— В Шымкенте и Туркестанской области проживает много молодежи, отмечается высокая рождаемость. Важно создать условия для обучения, ускорив строительство школ и детских садов. Также необходимы социальные гарантии для поддержки семей и трудоустройства женщин. Создание производств, таких как сборочные фабрики для электроники или автомобильных деталей, станет важным шагом. Эти программы обеспечат рабочие места и жильё, что позволит людям успешно совмещать работу и воспитание детей, — отмечает социолог.
Вопрос жилья
Переезд в крупный город требует значительных финансовых затрат, особенно из-за высокой стоимости недвижимости. В Шымкенте наблюдается рост цен на жилье — спрос увеличился, дороже стала обходиться и аренда квартир.
— Средняя цена продажи нового жилья составляет 435 тысяч тенге за квадратный метр. За месяц она увеличилась на 2,35%, а за год индекс цен остался на уровне 100%, — приводит данные главный эксперт Бюро нацстатистики АСПИР Динара Кобегенова.
Потенциал и приоритеты развития
Качество городской среды включает не только благоустройство территорий и общественных пространств, но и развитие дорожной инфраструктуры, транспортной и социальной сферы, улучшение пешеходной доступности к ключевым городским объектам и обеспечение безопасности. Так, руководитель городского департамента экологии Ермахан Козыбаев предлагает утвердить санитарно-защитные зоны, улучшить качество водных ресурсов в городских реках и оптимизировать управление бытовыми отходами.
Глава управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Нурбол Жунисбеков ставит перед собой и сотрудниками задачи по улучшению градостроительных процессов, повышению эстетической и функциональной привлекательности архитектурного облика города, а также более рациональному использованию городских территорий и земельных ресурсов.
Руководитель управления занятости и социальной защиты Жанат Утебаева акцентирует внимание на реализации плана по созданию новых рабочих мест, что является ключевым элементом стратегии экономического развития города с учетом растущего потока внутренней миграции. В этом году в Шымкенте запланировано создание 26 482 рабочих мест.
Впрочем, приток мигрантов в Шымкент не оказал значительного влияния на рынок труда. Многие переселенцы трудоустраиваться пока не собираются: среди них много студентов, женщин в декретном отпуске и людей пожилого возраста. По мнению экспертов, увеличение числа трудоспособных граждан не всегда приводит к росту занятости, так как рынок зависит от спроса и предложения в конкретных профессиях.
— Число мигрантов, прибывших в Шымкент в поисках работы, составляет всего 285 человек. В то же время уровень безработицы в городе составляет 4,8%. Важно учитывать, кто именно приезжает: если мигранты откроют собственный бизнес, это окажет положительное влияние, поскольку спрос в городе высокий, — комментирует директор Dasco Strategy Александра Молчановская.
Эти индексы можно охарактеризовать как «эффективный инструмент для мониторинга» и одновременно — руководство для властей. Они позволяют сосредоточиться на болевых точках Шымкента, требующих особого внимания. И при правильном подходе некоторые из этих проблем могут быть частично решены за счет той же внутренней миграции.
Учиться, работать и создавать семьи — этот, казалось бы, привычный жизненный план все больше людей реализуют в Шымкенте. Город, действительно, обладает значительным потенциалом для развития, продолжая привлекать новых жителей. Недавние переселенцы считают свой переезд осознанным и личным выбором.