Средние державы, к которым относится и Казахстан, в глобальном мире играют важную роль. Как наше государство выстраивает отношения с крупными странами, какое влияние имеет на мировую политику, как защищает свои национальные интересы и способствует укреплению региональной стабильности, разбирался аналитический обозреватель агентства Kazinform.
Какие страны считаются средней державой
«Средние державы» (middle powers) — это условная категория государств в современной системе международных отношений, чья стратегическая культура, тактика и поведение обладают рядом ключевых критериев. Точного определения для средних держав сегодня нет. В докладе Всемирного экономического форума «Формирование сотрудничества в фрагментирующемся мире» средние державы определяют как государства с обширным дипломатическим, экономическим, мультилатеральным (многосторонним) и военным влиянием. Существуют также и «великие» и малые державы. Но средние державы, в отличие от малых, все же способны влиять на мировую политику.
Экспертное сообщество не определилось с точным списком стран, относящихся к средним державам. Согласно докладу Всемирного экономического форума, средними державами являются страны глобального Севера, такие как Австралия, Канада и Южная Корея, страны глобального Юга, такие как Аргентина, Бразилия и Индонезия.
Существует также список стран, которые назвали средними державами после окончания «холодной» войны. Список состоит из 52 стран, в числе которых страны Европы, Северная Корея, Бангладеш, Малайзия, Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ, Сингапур, Турция и Казахстан.
Почему Казахстан — средняя держава?
Казахстан впервые назвал «средней державой» немецкий аналитический центр SWP, специализирующийся на международных отношениях и вопросах безопасности. Опубликованное исследование посвящено мировым средним державам, определив в списке 12 таких стран: Казахстан, Турция, Израиль, Египет, Саудовская Аравия, Индия, Индонезия, Эфиопия, Кения, Южная Африка, Мексика и Бразилия. SWP выделил Казахстан за его сбалансированную внешнюю политику, позиционирование в качестве ключевого игрока в Центральной Азии и богатые ресурсы, а также за ключевую роль в Среднем коридоре.
Как объясняют авторы, хотя эти страны разные, их объединяет то, что они сосредоточены на экономическом развитии. Они уделяют особое внимание безопасности и стабильности, а также стремятся к стратегической автономии.
В мае этого года в Euronews вышла статья Касым-Жомарта Токаева о роли средних держав. В ней Президент отметил гибкость Казахстана, которая позволяет успешно ориентироваться в сложных дипломатических ландшафтах и прокладывать пути к компромиссу и примирению.
— Даже не имея такого глобального влияния, как мировые сверхдержавы, такие страны, как наша, обладают экономической мощью, военными возможностями и, что, возможно, важнее, политической волей и дипломатическим мастерством, необходимыми для значительного влияния на глобальной арене по вопросам продовольственной и энергетической безопасности, зеленого перехода и ИТ, а также устойчивости цепочек поставок, — говорится в статье Токаева.
Директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Еркин Тукумов выделил несколько важных критериев для Middle Power («средняя держава»). Помимо общепризнанных показателей развития страны как ВВП, технологическое развитие, военная сила, он отметил такие показатели как человеческий капитал и развитие проактивной внешней политики.
— Human capital. Его развитие становится все более важным для Казахстана. Без технологий и человеческого капитала никто не конкурентный. Никакая держава не сможет назвать себя державой — small, middle, great без технологий, и это ключевой момент. Президент подчеркнул, что мы стали более видимой, как страна и как регион Центральная Азия. Видимость обозначает интерес мира к нашему региону. Долгое время мы были на периферии. Через несколько лет после обретения независимости нам говорили, что нас ждет «балканизация», «афганизация», что мы долго не просуществуем. Но, по прошествию 32-33 лет, это оказалось не так. Мы стали состоявшимся государством. Казахстан занимает весомое место по всем этим показателям, — сказал Тукумов.
Какую роль играют средние державы в глобальной стабильности
Американский эксперт, старший научный сотрудник Центра международного права и управления Школы Флетчера Джошуа Линкольн, выступая на форуме Astana Think Tank Forum, который прошел на прошлой неделе в столице Казахстана, отмечает, что средние державы должны осознавать важность стабильности. Он привел в пример переговоры длиною в 1,5 года на прошедшем в Германии «Саммите будущего» в преддверии реформ ООН.
— К примеру, Казахстан и Япония — интересный дуэт и хорошее прагматическое сотрудничество. Есть очень много интересных примеров. Я думаю, что есть такие примеры коалиции средних держав, которые разрывают привычные срединные бинарности. Двойные стандарты, конечно — это всеобщая практика. Мы можем освободить себя от этого и начать думать в другом направлении. Наверное, потребуется еще 5-10 лет для того, чтобы стать свидетелями этой зрелости, особенно среди развивающихся средних держав, которые занимаются срочными или краткосрочными интересами, но при это начинают задумываться о среднесрочных интересах. Также средние державы задумываются о глобальной стабильности, которая на данный момент является роскошью, — сказал Джошуа Линкольн.
Первый заместитель министра иностранных дел РК Акан Рахметуллин подчеркивает роль средних держав, в том числе и Казахстана в глобальной геополитической стабильности.
— Проблема ООН и генерального секретаря заключается в экзистенциальном интересе со стороны стратегических стран. С учетом таких обстоятельств средние державы являются смягчающим фактором — они выстраивают мосты. Учитывая наше геополитическое расположение, нам приходится взаимодействовать со странами, на которые наложены санкции. Мы также это делаем на благо всего региона и мира в целом. Я думаю, что с такой внешней политикой, средние державы могут каким-то образом попытаться и повлиять на ядерные державы и так далее… Мы в Казахстане стараемся вносить вклад в этот процесс с нашей внешней многовекторной политикой, — рассказал Рахметуллин.
Основатель и председатель Сообщества внешней политики Индонезии (FPCI) Дино Патти Джалал назвал два основных инструмента средних держав — стратегическая автономия и взаимодействие государства с разными странами.
— Средние державы являются полигамными по своей природе. Они никому не принадлежат, они не являются эксклюзивными, они являются очень разнородными странами. И это очень важная характеристика средних держав, — сказал индонезийский политик.
Некоторые эксперты считают, что средним державам нужно развивать биполярность (двуполярность — прим. ред.) в геополитике.
— Биполярность может создать больше пространства для средних держав. Потому что, если у вас от 3 до 6 супердержав, которые доминируют в системе, то тогда для средних держав будет не так много возможности и пространства. Если есть одна супердержава в однополярной системе или две супердержавы в двухполярной системе, тогда у вас будет больше выборов и возможностей для средних держав. Поэтому вопрос, в какой полярности мы находимся? Для средних держав — это не самый важный вопрос. Сегодня у многих разное понимание о том, в какой полярной системе мы находимся. Я бы назвал это постоднополярностью. Мир больше не является однополярным. А США не является единственной сверхдержавой, — отметил научный сотрудник Global China Hub Atlantic Council Золтан Фехер.
По словам Акана Рахметуллина, не менее важно наличие у средних держав визави — взаимодействия с большими державами. Это дает стране больше возможностей для того, чтобы вносить изменения и больше гибкости.
— Также важно понимать потенциал не только средних держав, нужно понимать потенциал группы этих стран. И если каждая страна будет действовать индивидуально, это не даст нам желаемого эффекта. А если мы объединим наши усилия, то мы сможем получить какой-то синергетический эффект. Это позволяет группе стран быть проактивными и в какой-то степени дополнять международные отношения. Поэтому так средние державы могут дополнить усилия и привнести добавленную ценность, — сказал первый заместитель министра иностранных дел РК.
Региональное сотрудничество стран ЦА
Соучредитель и президент французского Института Шуазеля Паскаль Лоро уверен, что от средней державы ожидают определенной позиции, которую страна будет защищать и вмешиваться также в определенные политические вопросы.
— Но средние державы не могут так поступать. Они могут быть ограничены своей географией, историей и может даже средствами — экономической составляющей. Если вы хотите быть в положении медиатора, нужно иметь определенную возможность и потенциал воздействия на конфликт или споры. Для этого должна быть легитимность и это не что-то, что вы можете сами себе дать. Это то, каким образом воспринимают вас другие стороны. Ваша сила и сила ваших слов сильны лишь настолько, насколько сильна ваша легитимность в глазах других стран. То есть как другие страны прислушиваются к вам, — добавил Паскаль Лоро.
Ведущие эксперты из аналитических центров Центральной Азии сегодня продолжают обсуждать роль стран региона во взаимном сотрудничестве. Особое внимание будет уделено политическим стратегиям и тому, как эти государства используют свои позиции для влияния на региональную динамику.
Начальник Управления изучения вопросов региональной безопасности Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Шарифзода Саидхомид отмечает, что страны Центральной Азии поддерживают друг друга для того, чтобы наращивать сильное сотрудничество как в регионе, так и за его пределами.
— Роль средних держав важна во всех сферах. Неважно, являетесь ли вы сверхдержавой или маленькой страной, главное — это инициативы страны по решению проблем, — подчеркнул эксперт в своей речи на форуме по средним державам.
Эксперт из Таджикистана также прокомментировал выступление Президента Казахстана на пленарном заседании Astana Think Tank Forum.
— Токаев сказал, что вы не стремитесь к конкуренции, а стремитесь к сотрудничеству. И это очень важный момент. Потому что поддержка инициатив стран Центральной Азии во всех сферах является важной. Таджикистан активно работает в области устойчивого развития, безопасности. Мы подписали стратегические договоренности со странами Центральной Азии, которые подразумевают двустороннее сотрудничество между странами, — добавил Шарифзода Саидхомид.
Старший научный сотрудник по вопросам Каспия Caspian Policy Center Эрик Руденшиолд считает, что все пять стран Центральной Азии стали более устойчивыми и нашли эффективные способы взаимодействия друг с другом.
— Наличие среднего коридора среди развивающихся средних держав имеет мультипликативный эффект. Когда-то регион Центральная Азия просто служил транзитом для различных бизнес-организаций. Центральной Азии приходилось очень сильно стараться привлечь внимание, а сейчас мы видим, что 5 стран работают сообща. Просто посмотрите на количество саммитов, которые здесь проходят, — сказал научный сотрудник.
Он также отметил о ряде инвестиций, привлекающие в центральноазиатский регион. По его словам, Центральная Азия — становится хабом для торговли между югом, севером, западом и востоком.
Ранее директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Элдор Арипов рассказал, что новая ситуация в регионе ЦА поспособствовала улучшению основных экономических показателей — взаимный товарооборот между странами Центральной Азии за последние 7 лет увеличился в 4,5 раза.