В этом году исполнилось 30 лет со дня образования маслихатов в Казахстане. Представительная власть имеет большое значение в развитии страны. Многие под словом «депутаты» представляют взрослых мужчин, которым за 50 лет. Однако в последние годы ряды депутатского корпуса пополняются молодыми кадрами. Смогут ли эти молодые люди сломать стереотипы о депутатах? Как молодежь влияет на маслихат, оправдали ли надежды своих избирателей? Какие внедрили новшества? Ответы на эти вопросы попытался найти корреспондент агентства Kazinform.
Ранее доля молодежи в маслихатах составляла менее 2%. Благодаря законодательным изменениям этот показатель увеличился в несколько раз. Это недавно отметил Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Большинство молодых депутатов избрано в городские маслихаты. Среди них есть те, кто более активно участвует в работе, используя социальные сети, и считает это хорошим средством для коммуникации с общественностью.
Один из таких молодых людей — Наркозы Картжан. Он депутат маслихата города Актобе по одномандатному округу № 3. Имеет высшее образование, обучается в докторантуре по специальности «филология» в Актюбинском региональном университете им. К. Жубанова.
— Мне 28 лет, я был избран в маслихат города Актобе последнего созыва. Сейчас в маслихатах часто можно встретить молодежь. Я думаю, это хорошая тенденция, это поможет маслихатам развиваться в новой динамике и формировать новые взгляды. Молодежь действительно вносит изменения в маслихат. Сейчас на сессиях, в постоянных комиссиях появилась полемика. Со старшим поколением часто возникают дискуссии по некоторым вопросам. Мы открыто выражаем свои мысли и точку зрения. Естественно, каждый депутат имеет свою точку зрения, свою позицию. Иногда у молодежи лучше получается контактировать с общественностью, так как они часто «сидят» в социальных сетях, что является преимуществом. Вопросы, которые часто поднимают жители — благоустройство дворов, укладка асфальта, строительство детских площадок, обновление лифтов и т. д. Большинство домов в нашем городе построены еще в середине прошлого века. Потолки, подвалы, инфраструктура устарела. Касательно этого мы проводим разъяснительную работу с населением, привлекаем исполнительные органы. Много работы, в том числе приведение в порядок территории железнодорожного вокзала, взятие под контроль сдаваемых в аренду квартир. Некоторые вопросы мы не можем решить, так как в основном это связано с законом, и обращаемся в компетентные органы. Среди молодежи маслихатов наблюдается система меритократии. Многие в юношестве принимали участие в волонтерских движениях. Для достижения уровня областного маслихата, нужно быть материально обеспеченным. Потому что есть много людей, которые просят у депутатов денег, материальной поддержки, — говорит Н. Картжан.
Среди самых молодых депутатов региона — Русана Сулаймонова из Павлодара. Ей всего 24 года. В студенческие годы выросла от рядового экологического активиста до директора областного штаба «Жасыл ел». Активно участвует в общественной жизни города Павлодара, занимается вопросами благоустройства. На последних выборах она впервые была избрана от партии Amanat в Павлодарский городской маслихат. Сегодня она инициирует множество проектов для улучшения экологии города.
— После политической реформы в стране в маслихаты городов и районов требовалось больше молодежи. Думаю, это открыло нам путь, чтобы наши активные сверстники проявили себя в работе с нуждами народа. В этом потоке я тоже попала в маслихат. Прежде всего, это огромная площадка для опыта. Разговаривать с жителями, решать их проблемы — это большая школа. В обществе есть разные коммуникации, мы ими пользуемся. Хорошо, что в маслихате среди депутатов были представители разных поколений. В трудные моменты старшее поколение указывает нам путь и поддерживает. Так как я была в «Жасыл ел», мне нравятся работы по озеленению и благоустройству. Тем не менее, я стараюсь участвовать и в социальных вопросах. Каждый вопрос — это большой опыт для меня, — сказала Русана Сулаймонова.
Депутат Мангистауского областного маслихата Аят Сугирбай является одним из тех, кто избирается в маслихат с 2007 года. Аят Исатаевич, который начал свою карьеру в местном маслихате в возрасте 25 лет, считает, что профессиональный уровень большинства молодежи не такой, как ожидалось.
— Молодежь быстро приспосабливается к вызовам времени, к переменам. Но не могу сказать, что они принесли новшества и изменили работу маслихатов. Сегодня мне 42 года, уже 17 лет являюсь депутатом нескольких созывов, участвовал в работе с народом и имею опыт. Как известно, в 2022 году принята норма о том, что доля молодежи и женщин в маслихатах должна составлять 30 процентов. Большая часть молодежи с последнего потока, все еще слабые. Во время дискуссий и дебатов из-за нехватки знаний и опыта молодежь часто проигрывает. В представительном органе, требующем тесной работы с населением, обществом, без жизненного опыта сложно работать, — отметил опытный народный избранник.
В этой связи Аят Сугирбай озвучил несколько предложений по развитию маслихатов, увеличению количества молодежи.
— Прежде всего, молодежь должна пройти отбор и обучение перед депутатскими выборами. Среди казахстанской молодежи немало образованных и грамотных. По их предложению, мы начали проводить выездные сборы в регионах. Да, в маслихатах есть движение, стремление к новшествам. В этом году я пригласил двух студентов на стажировку в аппарат маслихата для ознакомления с работой представительных органов, работающих с населением.
Во-вторых, в представительном органе сегодня нет системы меритократии. Как сказал наш Президент, на службу должны приходить достойные. Однако в депутатском корпусе мы этого не видим. Депутаты с 20-летним опытом остаются в районных, городских маслихатах. Лучше их никто не знает о проблемах сельского населения. И если взрастить их и довести до областных маслихатов, Парламента, то будет легче найти лучшее решение проблем в стране, донести до власти нужды народа. Потому что они профессионалы, которые постоянно занимаются такими вопросами.
В-третьих, необходимо сформировать понятие «профессиональный депутат». У нас есть профессиональный чиновник, профессиональный горняк, профессиональный учитель, профессиональный металлург, но нет понятия «профессиональный депутат». Например, в Великобритании есть палата лордов. Такая же система нужна нам как воздух. Если бы мы довели до такого уровня не менее трех из 30 депутатов, это был бы хороший показатель.
В-четвертых, любой депутат должен начинать свое представительство в маслихате с районного уровня. Многие молодые депутаты, пришедшие в областной маслихат в этом созыве, очень слабые, совершенно не осведомлены о положении сельского населения, трансфертах в районы, бюджетных выплатах. Некоторые не умеют работать с населением. Маслихат — орган, в котором принимаются решения относительно судьбы народа, общества, и к этому нужно подходить с готовностью. Поэтому молодежь должна расширять свой кругозор, — подчеркнул депутат Аят Сугирбай.
Изучив статистические данные, мы заметили, что в областных маслихатах доля молодежи, в том числе молодых мужчин, по-прежнему очень низкая. Выше упоминалось о 30%-й норме. Доля молодежи мала, женщин — в достаточном количестве. Об этом свидетельствует состав Павлодарского городского маслихата, половина из 24 депутатов — женщины. Есть только один мужчина среди молодых депутатов. Среди 32 депутатов Павлодарского областного маслихата — 6 женщин и всего 2 депутата в возрасте до 35 лет. На сегодня сохраняется тенденция, когда в местные и региональные маслихаты избирается не так много молодых мужчин.
Член Общественного совета Павлодарской области Еркегали Жангазы также отметил, что активность молодежи в маслихатах не высокая.
— Нынешнее поколение депутатов маслихатов, в том числе молодежь, двигаются по заранее разработанному плану. Потому что многие из них зарегистрированы и избраны от имени партий, где есть определенные программы. Старшее поколение контролирует молодежь, так как остерегается того, что молодое поколение имеет вероятность вступить в спор, вызвав тем самым шаткое положение репутации партии. Молодые депутаты Павлодарского городского маслихата Булат Сулейменов, Гульжайна Даримова были активны перед выборами, часто находились в центре общественных дел, а сейчас, к сожалению, их напор стих. В областном маслихате Айдар Курымбаев, наоборот, старается активизироваться. Но, похоже, всех тормозят, будь то аппарат маслихата или партии, в которые они попали. Мне кажется, что молодым депутатам не хватает свободы, — говорит Е. Жангазы.
Оправдать надежды и доверие — долг молодежи. Они несут ответственность за развитие нашей страны как ведущие силы современного общества. От молодежи зависит судьба истории и культуры страны, развитие и новшества, настоящее и будущее. Как отметил Глава государства, молодые люди, в том числе молодые депутаты, представляющие интересы страны, должны прививать себе лучшие качества. Молодое поколение в маслихатах должно быть патриотичным, образованным, трудолюбивым, справедливым и сострадательным к народу.
Ранее, 3 октября, Президент Касым-Жомарт Токаев выступил на ІІ республиканском форуме депутатов маслихатов всех уровней, где сказал, что маслихаты – очень важная ветвь государственной власти. Теперь депутатам, как отметил Глава государства, предоставлена возможность избирать акимов областей и городов республиканского значения на альтернативной основе. Поэтому теперь маслихаты несут такую же ответственность за обеспечение социального благополучия региона, как и акиматы.
— Конечно, прежде всего депутаты должны исполнять функции представительной власти на должном уровне и в соответствии с чаяниями народа, — подчеркнул Президент.
В этой связи Глава государства остановился на важных задачах, выделив в качестве первой задачи — необходимость планомерного повышения уровеня компетенций депутатов маслихатов. Как известно, уже 3000 депутатов маслихатов прошли обучение в Академии госуправления.
Напомним, в этом году маслихаты Казахстана отмечают свое 30-летие. В честь юбилейной даты в столице запланирован ряд разноплановых мероприятий,