Принятые в понедельник израильским Кнессетом законы о запрете деятельности Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) вызвали критику Израиля со стороны палестинских властей, зарубежных государств и международных организаций. Международное сообщество выразило обеспокоенность законодательством, которое было принято без какого-либо плана создания альтернативного гуманитарного агентства, которое заменит БАПОР, передает собственный корреспондент агентства Kazinform.
Администрация президента Палестины отвергла этот шаг, заявив, что голосование Кнессета отражает превращение Израиля в «фашистское государство».
ХАМАС заявил, что считает законопроект «частью сионистской войны и агрессии против нашего народа».
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил глубокую обеспокоенность израильским законодательством, запрещающим БАПОР, добавив, что реализация этих законов «нанесет ущерб» урегулированию израильско-палестинского конфликта.
— Реализация законов может иметь разрушительные последствия для палестинских беженцев на оккупированной палестинской территории, что неприемлемо, — заявил генсек ООН.
— Альтернативы БАПОР нет, — подчеркнул Гуттериш.
If implemented, the laws adopted today by the Knesset of Israel would likely prevent @UNRWA from continuing its essential work in the Occupied Palestinian Territory, with devastating consequences for Palestine refugees.
I call on Israel to act consistently with its obligations…
— António Guterres (@antonioguterres) October 29, 2024
Посланник Китая в ООН Фу Цун назвал действия Израиля «возмутительными», добавив, что его страна «решительно выступает против этого решения».
Россия назвала запрет Израиля на деятельность БАПОР «ужасным» и заявила, что он ухудшает ситуацию в секторе Газа.
Великобритания выразила серьезную обеспокоенность и заявила, что израильское законодательство «рискует сделать невозможной важную работу БАПОР в интересах палестинцев».
— Только БАПОР может доставлять гуманитарную помощь в необходимых масштабах и темпах. Мы отдаем дань памяти 222 сотрудникам БАПОР, которые погибли в ходе конфликта. БАПОР имеет мандат ООН на поддержку палестинских беженцев. Мы призываем израильских законодателей обеспечить, чтобы БАПОР могло продолжать выполнять свою основную работу, — заявил Премьер-министр Великобритании Кир Стармер.
Министерство иностранных дел Иордании «решительно осудило» действия Израиля, назвав их «вопиющим нарушением международного права и обязательств Израиля как оккупирующей державы» в Палестине.
Представитель министерства Суфьян Аль-Куда предупредил, что израильская кампания, «направленная на политическое уничтожение БАПОР», будет иметь «катастрофические последствия».
Ирландия, Норвегия, Словения и Испания заявили, что этот шаг создает «очень серьезный прецедент для работы ООН» и всех организаций многосторонней системы.
Все четыре европейские страны, признавшие палестинскую государственность, заявили, что «продолжат работать с донорами и принимающими странами, чтобы обеспечить жизнеспособность деятельности БАПОР и его гуманитарной роли».
Австралия заявила, что БАПОР занимается спасением жизней, и ее правительство выступает против решения Израиля «жестко ограничить» деятельность агентства.
Швейцария заявила, что «обеспокоена гуманитарными, политическими и правовыми последствиями» израильских законов, запрещающих сотрудничество с БАПОР.
МИД Турции заявил, что этот шаг направлен на подрыв усилий по достижению решения израильско-палестинского конфликта на основе принципа сосуществования двух государств.
Министр иностранных дел Бельгии Хаджа Лахбиб призвал израильские власти позволить БАПОР выполнять мандат, предписанный Генеральной Ассамблеей ООН, на всем Ближнем Востоке.
В воскресенье, за день до принятия закона, министры иностранных дел Канады, Австралии, Франции, Германии, Японии, Республики Корея и Соединенного Королевства выразили серьезную обеспокоенность в связи с законопроектом.
Глава ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус назвал запрет БАПОР в Израиле «недопустимым». Он заявил, что БАПОР было «незаменимым спасательным кругом» для палестинского народа на протяжении последних семи десятилетий, а решение израильского парламента будет иметь разрушительные последствия.
Как отреагировал БАПОР?
Само агентство БАПОР называет решение израильского Кнессета беспрецедентным и усугубляющим страдания палестинцев.
Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини заявил, что решение израильского Кнессета беспрецедентно и создает опасный прецедент. Оно противоречит Уставу ООН и нарушает обязательства Государства Израиль по международному праву.
— Это последний шаг в продолжающейся кампании по дискредитации БАПОР и делегитимации его роли в предоставлении помощи и услуг в области развития человека палестинским беженцам. Эти законопроекты только усугубят страдания палестинцев, особенно в секторе Газа, где люди уже больше года переживают сущий ад, — отметил глава БАПОР.
Филипп Лаззарини заявил, что это лишит возможности образования более 650 тысяч девочек и мальчиков, поставив под угрозу целое поколение детей.
— Эти законопроекты увеличивают страдания палестинцев и являются ничем иным, как коллективным наказанием, — заявляет Лаззарини.
О чем закон?
БАПОР предоставляет услуги в области здравоохранения, образования и другие основные услуги сотням тысяч палестинцев в Восточном Иерусалиме, которые будут вынуждены искать помощь в других местах.
Закон запрещает израильским властям даже связываться с должностными лицами БАПОР, что может еще больше затруднить усилия по урегулированию конфликта в секторе Газа, где Израиль неоднократно сталкивался с обвинениями в нападениях на гуманитарных работников.
Предписанный законом запрет на связи с должностными лицами БАПОР и запрет на выдачу виз практически сведут на нет возможности агентства работать в секторе Газа, говорят его сторонники. В то время как Израиль работал над тем, чтобы постепенно ограничить роль БАПОР в доставке гуманитарной помощи в пользу Всемирной продовольственной программы, ЮНИСЕФ и других агентств, БАПОР по-прежнему активно участвует в гуманитарной операции в секторе, управляя приютами, клиниками и складами.
В Израиле заявляют, что сотни сотрудников БАПОР связаны с боевиками группировки ХАМАС и что военное имущество ХАМАС было обнаружено рядом с объектами агентства или под ними, а также что учебные заведения, находящиеся под эгидой организации, разжигают ненависть к Израилю и прославляют террор.
После принятия первого закона Боаз Бисмут, член израильской партии «Ликуд», автор законопроекта, заявил: «Любой, кто ведет себя как террорист, не имеет никаких прав в Израиле… БАПОР равно ХАМАС, и точка».
Израиль долгое время выступал против агентства и пытался его расформировать еще до 7 октября прошлого года, когда нападение палестинских боевиков под руководством группировки ХАМАС на южные районы Израиля спровоцировало войну в секторе Газа. Однако с началом войны Израиль развернул интенсивную кампанию по делегитимации этого агентства ООН, в том числе обвинив некоторых сотрудников БАПОР в причастности к нападению ХАМАС, утверждая, что они принимали в нем участие в различных качествах.
Сообщается, что израильский запрет вступит в силу через 90 дней.
Офис премьер-министра Биньямина Нетаньяху заявил, что Израиль готов сотрудничать с международными партнерами, чтобы гарантировать, что гуманитарная помощь по-прежнему будет доставлена гражданскому населению сектора Газы в течение 90 дней до вступления в силу закона, принятого Кнессетом в понедельник и запрещающего БАПОР осуществлять деятельность в Израиле.
Что такое БАПОР и чем оно занимается?
БАПОР было основано Организацией Объединенных Наций через год после создания Израиля в 1948 году, что привело к перемещению сотен тысяч палестинцев из своих домов в результате события, известного палестинцам как «Накба» (катастрофа).
Агентство, которое начало свою деятельность с оказания помощи около 750 тысячам палестинских беженцев в 1950 году, в настоящее время обслуживает около 5,9 млн человек по всему Ближнему Востоку, многие из которых проживают в лагерях беженцев в секторе Газа, на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, а также в Иордании, Ливане и Сирии.
В секторе Газа БАПОР обслуживает около 1,7 млн палестинских беженцев. На Западном берегу и в Восточном Иерусалиме оно оказывает помощь примерно 871 500 беженцам.
Помимо широкого спектрп помощи и услуг палестинским беженцам и их потомкам, включая жилье, здравоохранение, питание и образование, БАПОР является основным источником занятости для беженцев, которые составляют большую часть из более чем 30 000 его сотрудников по всему Ближнему Востоку, и имеет представительства в Нью-Йорке, Женеве и Брюсселе.
Более 13 тысяч ее сотрудников работают только в секторе Газа. На Западном берегу и в Восточном Иерусалиме она нанимает около 4 000 работников.
БАПОР уникально тем, что это единственное агентство ООН, которое занимается определенной группой беженцев в определенных районах. Хотя его цель — поддержка палестинских беженцев, у БАПОР нет мандата на их переселение.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) — это орган, которому поручено переселение беженцев, однако его мандат не распространяется на районы, где действует БАПОР.