С 11 по 22 ноября в Азербайджане пройдет 29-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (СОР29). Что такое COP, какие важные инициативы будут представлены, каких решений ждать по итогам проведения Бакинской климатической конференции, разбирался собственный корреспондент агентства Kazinform.
Что представляет из себя COP
Рамочная конвенция ООН об изменении климата — это соглашение, подписанное на саммите Земли в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. Ее цель — предотвратить опасное вмешательство человека в климатическую систему. Аббревиатура COP (Conference of Parties) означает «Конференция сторон».
Конференция сторон является высшим законодательным органом, контролирующим реализацию Рамочной конвенции об изменении климата. Сторонами Конвенции являются 198 стран. Если у сторон нет иного решения, COP проводится ежегодно — первое мероприятие состоялось в марте 1995 года в Берлине, а ее секретариат находится в Бонне.
Председательство в COP переходит к одной из стран пяти регионов ООН — Африки, Азии, Латинской Америки, Карибского бассейна и Европы, в том числе Центральной, Восточной и Западной, на основе ротации. В этих регионах, в свою очередь, среди стран группы соблюдается очередность председательства.
Основная цель климатической конференции
Подписанное в 2015 году Парижское соглашение по климату является одной из важнейших международных договоренностей, мобилизующих глобальные усилия по борьбе с изменением климата.
Соглашение по климату обязывает страны представлять свои национальные вклады. В рамках этих вкладов страны готовят планы по сокращению эмиссий парниковых газов, повышению энергоэффективности, переходу на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) и принятию других соответствующих мер.
Цель мероприятий COP состоит в том, чтобы объединить все стороны в рамках этой инициативы для принятия существенных, гибких и устойчивых мер по сокращению выбросов для сохранения глобального потепления под контролем и удержания повышения температуры на уровне 1,5°C.
Почему СОР29 проводится в Азербайджане?
Решение о проведении СОР29 в Баку было принято на пленарном заседании COP28, состоявшемся в Дубае 11 декабря 2023 года. Наряду с Азербайджаном, свою кандидатуру на проведение COP29 выдвинули также Армения и Болгария. На основе мнения стран Восточноевропейской группы председательство Азербайджана в организации было принято единогласно.
Для информации, Азербайджан присоединился к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) в 1995 году. В этом контексте он подписал и ратифицировал Киотский протокол в 2000 году и последнее Парижское соглашение 22 апреля 2016 года. Согласно утвержденному документу, Азербайджан поставил цель сократить выбросы парниковых газов, способствующих парниковому эффекту, на 35% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года, таким образом внеся вклад в глобальные инициативы по смягчению последствий изменения климата.
В стране в 2021 году утверждены «Национальные приоритеты социально-экономического развития: Азербайджан 2030», на основе которых заложена стратегическая основа политики производства возобновляемой энергии.
Это, в свою очередь, ставит новые цели по переходу к «зеленой экономике». В качестве первых шагов Азербайджан объявил Карабах и Восточный Зангезур «зелеными зонами».
Азербайджан до сих пор принимал множество международных мероприятий, однако, масштабы предстоящего климатического саммита выходят за привычные рамки.
— COP29 не идет ни в какое сравнение с мероприятиями, организованными до сих пор. В течение двух недель Баку станет центром мира и примет около 70-80 тысяч иностранных гостей, — заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев.
По словам генерального секретаря COP29 Эльнура Султанова на климатический саммит в Баку приглашены все мировые лидеры.
— Приглашения направлены всем мировым лидерам, из более чем 50 стран в Баку прибудут министры. Ожидается, что это число еще увеличится. COP29 станет крупнейшим событием, которое когда-либо проводилось в нашей стране. Мы возглавим глобальные дебаты по климату и продемонстрируем гостеприимство Азербайджана, — подчеркнул Эльнур Султанов.
Какие инициативы будут предложены
Азербайджан как председатель COP29 выдвинул 14 инициатив. Страна предложит новые технологии, инновации и призывы в рамках COP для дальнейшего ускорения перехода на ВИЭ и внедрения механизмов и инструментов в этом направлении.
В частности, предлагается:
1. Создать Фонд финансирования климатической деятельности (CFAF), для смягчения последствий стихийных бедствий для нуждающихся развивающихся стран.
2. Запустить Бакинскую инициативу по климатическому финансированию, инвестициям и торговле (BICFIT). Цель BICFIT — сосредоточиться на взаимосвязи между климатическим финансированием, инвестициями и торговлей, поддержать зеленую диверсификацию и др.
3. Создать зеленые энергетические зоны и коридоры для участников и гостей COP29. Эти зоны и коридоры будут способствовать инвестициям, организовывать дискуссии по экономическому росту, развитию инфраструктуры, модернизации и расширению, а также укреплять региональное сотрудничество.
4. Увеличить глобальную емкость хранения энергии за счет накопления энергии и сетей в шесть раз больше по сравнению с уровнем 2022 года и достичь 1500 гигаватт к 2030 году.
5. Возглавить движение за водород, что подразумевает устранение нормативных, технологических, финансовых и стандартизационных барьеров, используя потенциал мирового рынка для чистого водорода и его производных.
6. Призвать к прекращению огня, следуя примеру олимпийского перемирия. Таким образом COP29 будет подчеркивать важность мира и климатических действий для достижения примирения между воюющими сторонами.
Другие инициативы Баку охватывают предложения о проведении экологически чистых цифровых мероприятий, повышении устойчивости к изменению климата, укреплении многосекторального сотрудничества для создания устойчивых и здоровых городов, запуске Бакинского диалога по воде, создании Бакинской платформы глобальной климатической прозрачности (BTP) и другие.
Ядерная безопасность — в центре внимания
— В рамках председательства в COP29 Азербайджан будет уделять внимание вопросу ядерной безопасности. Также будет поднят вопрос мобилизации ресурсов для использования ядерных технологий в борьбе с изменением климата, — отметил глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов, выступая на саммите по ядерной энергии в Брюсселе.
Ядерная энергетика готова стать центральной темой дебатов на COP29. Для многих стран ядерная энергетика предлагает стратегический ресурс, который может обеспечить надежное, низкоуглеродное электричество, дополняя рост возобновляемых источников энергии.
Однако проблемы, связанные с ядерной энергетикой, — от высоких затрат до проблем безопасности — означают, что ее будущая роль в энергетическом переходе далеко не гарантирована.
Ожидается, что такие страны, как Франция, США и Китай, будут отстаивать ядерную энергию как важнейший инструмент для достижения климатических целей, в то время как такие страны, как Германия и Австрия, продолжат выступать за путь, основанный исключительно на возобновляемых источниках энергии.
Ожидания от итогов СОР29
— На Бакинской климатической конференции COP29 в ноябре ожидается принятие 60 решений, главными из них являются — климатическое финансирование и формирование углеродных рынков. Принятие этих двух решений станет историческим достижением, — заявил главный переговорщик СОР29 Ялчин Рафиев.
По его словам, впервые в истории COP в Баку будет предложено дать определение военным действиям как деятельности, наносящей вред климату и провоцирующей выбросы в атмосферу. Именно с этой целью выдвинута инициатива о призыве к перемирию. В настоящее время инициативу уже поддержали свыше 1100 представителей неправительственных организаций, духовных лидеров, известных личностей из 127 стран мира, что также говорит о ее значимости в геополитическом контексте.
Говоря о своих ожиданиях от предстоящего СОР29 в ноябре в Баку, основатель D.A.Carlin and Company Дэвид Карлин подчеркнул, что ждет прогресса в вопросах новой коллективной количественной цели в области климатического финансирования (NCQG).
По словам Карлина, конференция COP29 должна сформировать новые цели в вопросе энергоперехода и усилить акцент на ускорении зеленого перехода в развивающихся странах.
Можно сказать, что ожидания от COP29 высоки, так как они окажут значительное влияние на глобальные усилия по борьбе с изменением климата и достижению целей устойчивого развития.
Роль Казахстана в переходе к низкоуглеродному будущему
COP29 станет решающим моментом в глобальных усилиях по борьбе с изменением климата, на котором будут представлены всеобъемлющие предложения по сокращению выбросов, переходу к зеленой и ядерной энергетике и решению региональных экологических проблем. Хотя будут обсуждаться амбициозные цели и инициативы, успех этих предложений зависит от политической воли, финансовых обязательств и международного сотрудничества.
На СОР29 мировым лидерам необходимо будет обеспечить, чтобы действия по борьбе с изменением климата были инклюзивными, принимая во внимание уникальные потребности и уязвимости различных регионов, поскольку мир сталкивается с общей проблемой изменения климата.
Для таких стран, как Казахстан, баланс между поддержанием экономической стабильности и принятием концепции энергетического перехода будет иметь решающее значение. Инвестируя в глубокую переработку углеводородов и расширяя свои мощности возобновляемой энергетики, Казахстан мог бы сыграть ключевую роль в глобальном переходе к источникам низкоуглеродной энергии, одновременно решая собственные экологические проблемы.
Выступая на ХIV Евразийском форуме KazEnergy, Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул твердую приверженность Казахстана к глобальным усилиям в борьбе с изменением климата и целям Парижского соглашения.
— Я дал поручение Правительству увеличить долю возобновляемых и альтернативных источников энергии в электрогенерации до 15% к 2030 году. На сегодняшний день в эксплуатацию введено около 2000 МВт возобновляемых источников энергии. Казахстан находится на пути к поставленной цели, — заявил Глава государства.
Указом Президента в июне внесены изменения и дополнения в Концепцию по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». В документе изложены анализ текущей ситуации и долгосрочное видение страны по переходу к «зеленой экономике». Ожидается, что принятие мер по реализации Концепции оживит приток инвестиций и повысит их долю в ВВП страны на 3-13%.
Таким образом, сегодня Казахстан имеет потенциал стать лидером в переходе на возобновляемые источники энергии в Центральной Азии, при условии, что страна сможет привлечь необходимые инвестиции и внедрить правильные политические рамки. Результаты COP29 могут сыграть важную роль в формировании экономического и экологического будущего Астаны, поскольку она стремится сбалансировать свои национальные интересы с глобальной необходимостью борьбы с изменением климата.