2-го сентября 2024 года Президент Касым-Жомарт Токаев выступил с очередным Посланием народу Казахстана. Глава государства обозначил ключевые сектора, требующие изменений, и ориентиры на будущее Казахстана. Послания стали ежегодной традицией. Как за год сместились акценты в них, разбирался аналитик агентства Kazinform.
Прежде всего, не вникая в содержание документа, обратим внимание на внешние обстоятельства. Во-первых, на предыдущих Посланиях присутствовали министры, акимы, депутаты Сената и Мажилиса. В этом году в дом правительства были приглашены квалифицированные эксперты, общественные активисты и люди труда из разных сфер. Одна из них — учительница казахского языка и литературы Специализированного лицея-интерната для одаренных детей «Білім-инновация» из Актобе, заслуженный учитель Казахстана Баян Базаргалиева.
— Мое участие в Послании как представителя педагогического сообщества является показателем уважения, оказанного всем учителям. Увиделась с коллегами из других регионов Казахстана. Есть разница в восприятии Послания, когда слушаешь из уст самого Президента в настоящем времени, чем узнавать по телевизору или читать в новостях. Глава государства отметил, что в нынешней нестабильной геополитической ситуации у нас может не хватить внутренних ресурсов, и выразил надежду на большую поддержку народа. Я думаю, если каждый будет добросовестно служить в своей сфере, мы построим справедливый Казахстан по принципу «Ответственный гражданин — Честный труд — Заслуженный успех», — говорит она.
Немного поменялся и объем документа — прошлогоднее Послание состояло из 7682 слов, 916 строк. В этом году состоит из 9 пунктов, 7035 слов, 834 строк.
Экономика в приоритете
Главный месседж, объединяющий оба Послания, заключен в развитии экономики. Понятно, что влияние страны на глобальную политику зависит от экономики и благополучия населения. В прошлогоднем Послании были озвучены вопросы развития промышленности, импортозамещения, развития сельского хозяйства, поддержки малого и среднего бизнеса, диверсификации экономики, снижения зависимости от сырьевого сектора и логистики. Планировалось создать стабильную экономическую систему, которая бы обеспечила равные возможности для всех граждан. Также Президент говорил о необходимости вернуть незаконно вывезенный за рубеж капитал, улучшении качества жизни населения, увеличении минимальной заработной платы.
И эти планы были реализованы.
Недавно премьер-министр Олжас Бектенов отчитался о развитии экономики и выполнении поручений прошлогоднего послания. По его словам, перед правительством стоит задача по увеличению объема экономики к 2029 году до $450 млрд. Для этого предусматривается реализация различных проектов, включая перерабатывающую промышленность, машиностроение, информационные технологии.
Премьер-министр сообщил, что правительством ведется масштабная работа по поддержке отечественных товаропроизводителей. Реализуются 17 крупных проектов с объемом инвестиций более 15 трлн тенге, что позволит создать 26 тысяч рабочих мест и снизить импортозависимость более чем на 1,5 трлн тенге. Финансирование отрасли сельского хозяйства выросло в 4 раза и достигло 580 млрд тенге. За последние два года сельчанам выданы микрокредиты на сумму более 100 млрд тенге, в результате свое дело открыли около 20 тыс. человек.
Правительство также заявило, что реализовало поручение Президента о повышении минимальной заработной платы. Так, в январе 2024 года МЗП выросла с 70 тыс. до 85 тыс. тенге. За счет этого увеличились доходы 2 млн граждан. Однако необходимо учитывать и наличие инфляции. Каждый раз вне Послания Президент поручает правительству снизить инфляцию. По итогам 2023 года уровень инфляции составил 9,8%, в июне 2024 года -снизился до 8,4%.
Важно отметить, что не все замечания были учтены либо исправлены. В селах по-прежнему наблюдается дефицит квалифицированных кадров и современных технологий, бюрократические барьеры на пути предпринимателей и бюджетный дефицит все еще остаются краеугольными проблемами развития казахстанской экономики. В этом году Президент озвучил это вновь. Помимо финансовой помощи для развития малого и среднего бизнеса, правительству необходимо создать комфортную бизнес-среду и рассмотреть вопрос об устранении административного барьера. Президент также раскритиковал уровень развития среднего бизнеса в стране и поручил правительству увеличить к 2029 году его долю в экономике до 15%. Сейчас этот показатель находится в пределах 7%. Многие предприниматели слабо осведомлены о мерах поддержки отрасли из-за многочисленных госпрограмм.
Основа — экономия бюджетных средств
Послание 2024 года является логическим продолжением Послания сентября 2023 года. Потому что и здесь акцент был сделан больше на экономическом секторе и развитии производства, нежели на политических вопросах. Причина понятна — несмотря на турбулентную геополитическую ситуацию в мире, Казахстан демонстрирует завидную политическую стабильность посредством дипломатии.
Критически важный вопрос — эффективный расход бюджетных средств. Глава государства подчеркнул, что тратить средства Нацфонда под предлогом дефицита, нельзя.
Поэтому для увеличения доходов в бюджет важно пересмотреть налоговую политику. Государство может дополнительно получить доход в размере 3 трлн тенге, если отменит некоторые необоснованные налоговые льготы. Это касается и банков, так как международные эксперты классифицировали банки Казахстана как наиболее прибыльные в мире, поэтому банки должны платить налоги в соответствии с дивидендами.
Еще один фактор, влияющий на дефицит бюджета — зависимость от экспорта сырья. Колебания мировых цен на нефть напрямую влияют на бюджет. К этому можно прибавить и внешнеэкономические факторы, такие как инфляция и нестабильность валютного рынка. Замечания, озвученные в этом Послании, должны стать ориентиром на будущее для правительства.
От политических вызовов к идеологии экологии и права
Разумеется, оба Послания не были ограничены только темой экономики. Как известно, в прошлом году речь шла о политических вызовах в глобальном масштабе, «объединении усилий по предупреждению внутренних и внешних вызовов». Также было сказано и о повышении военного потенциала страны и развитии цифровых технологий. За это время были созданы министерства транспорта, строительства; спорт отделили от культуры и объединили с туризмом. Появилось отдельное министерство, регулирующее вопрос водных ресурсов, из-за их дефицита в центральноазиатском регионе.
В этом году вопрос улучшения инфраструктуры, развития туризма и защиты экологии стоит на главной повестке дня. Только 10 процентов земель Казахстана относят к лесным массивам. Главной заботой крестьян является засуха.
Кроме того, неоднократно подчеркивалась необходимость прозрачности в деле государственного управления. Акимы районов и городов областного значения станут избираться исключительно через прямые выборы. Местные жители сами будут выбирать главу города. Требуется установить в обществе идеологию закона и порядка. Все это должно выполняться параллельно с экономическими реформами.
Начался процесс поиска решения общественных дискуссий
По словам главного эксперта отдела стратегического анализа КИСИ при Президенте РК Айданы Акесиной, ежегодные послания Президента Касым-Жомарта Токаева в разные годы отличаются в зависимости от политической и социально-экономической ситуации в мире и в стране, разнятся акценты и приоритеты.
— С одной стороны, если сравнить между собой два предыдущих Послания, можно отметить множество различий. С другой стороны, Послание 2024 года является логическим продолжением Послания сентября 2023 года. К примеру, Послание 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» посвящено преимущественно ключевым направлениям экономической модернизации, новому экономическому курсу. Президент затрагивал вопросы модернизации системы управления горнорудным сектором, освоение залежей редких и редкоземельных металлов, сельское хозяйство, подготовку кадров в агропромышленном комплексе, энергоресурсы. Отдельный блок был посвящен проблемам изношенности инфраструктуры, на фоне сложного отопительного сезона и аварий в Экибастузе и Рудном. Актуальные проблемы безопасности в международных отношениях нашли свое отражение в поручениях о развитии и диверсификации транспортного потенциала страны. К примеру, Президентом было дано поручение о реализации транспортного потенциала и строительства портов, ускорении строительства контейнерного хаба в Актау, и расширении портовых мощностей на Черном море вдоль Среднего коридора. «Было запланировано до 2029 года провести качественную реконструкцию более четырех тысяч километров автомобильных дорог», —говорит Айдана Акесина.
По словам эксперта, Послание Президента 2024 года «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» подводит предварительные итоги выполненных поручений и корректирует курс развития с учетом новых политических и экономических условий.
— Президент упоминает о продолжении работы в направлении улучшения инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса, приводит уточнения в налоговой политике, что является одним из ключевых фокусов Послания. Это говорит о стремлении к более тщательной разработке и корректировке налоговой системы и более эффективному управлению налоговыми поступлениями. Второй важный момент Послания — решение об окончательном переходе на новую избирательную систему Акимов путем прямого голосования и анонсирование референдума по строительству АЭС. Послание 2024 определило сроки проведения всенародного референдума и фактически запустило процесс масштабной подготовки, который будет заключатся в формулировке вопроса или вопросов, выносимых на референдум, общественных дискуссиях и организации подготовки в избирательных комиссиях, — заключила Акесина.